如果俄羅斯贏了,會是什麼局面?(中)
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俄羅斯將運用更多資源,並能任意選擇工具。歐洲的烏克蘭難民潮將惡化歐盟尚未解決的難民政策,而且會是民粹分子的沃土。這些資訊的、政治的,以及網路戰爭的關鍵因素,將是2024年的美國總統大選。歐洲的未來全看這次選舉了。
續:如果俄羅斯贏了,會是什麼局面?(上)
吳怡/編譯
克里姆林宮所控制的烏克蘭,將改變歐洲現狀
危及歐洲東部
如果俄羅斯拿下烏克蘭,德國在歐洲地位會受到嚴重挑戰。德國目前軍力被評為「些微優勢」(marginal);這是基於她在二戰後的政治認同,亦即迴避戰爭。而現在德國的鄰近友邦,尤其是東邊的波蘭、波羅的海國家,有遭俄羅斯顛覆的危險。於是法國、英國在歐洲事務方面,將承接領頭羊角色,因為英、法軍力相對強大,也有軍事干預的長期傳統。不過歐洲的關鍵因素仍在美國身上。北約將依賴美國支持;焦慮、危機四伏的歐洲東部,亦即與俄羅斯(包括白俄羅斯、受俄羅斯控制的部分烏克蘭地區)交界的前線國家,如今其交界變得廣泛而延伸、難以確定。這些國家也得依賴美國。
北約東歐成員國,包括愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞,未來可能有相當數量的北約部隊長年駐紮。而芬蘭與瑞典的要求,亦即獲得北約第五條(Article 5)的承諾與加入北約,將無法拒絕。歐盟與北約國家絕不會承認莫斯科在烏克蘭所扶植的新親俄政權。但她們面對烏克蘭的挑戰,將與現在面對白俄羅斯的相同:亦即運用制裁工具,卻無法懲罰該懲罰的人;想支援有需要的人,卻不得其門而入。某些北約成員國將支持烏克蘭反叛分子,而俄羅斯的回應將是威脅那些國家。(譯按:北約第五條:一旦確認成員國受到攻擊,其他成員國將即時反應。)
烏克蘭的困境將難以想像。難民逃向四面八方,很可能有數百萬人。未遭到直接擊潰的部分烏克蘭軍將繼續作戰,仿效二戰中、後分裂整個歐洲的游擊戰。
以軍事的角度來看,俄羅斯、歐洲持續的衝突升高應會冷卻;但經濟熱戰應很可能持續。2014年針對俄羅斯的制裁是與「明斯克」(Minsk)進程(該進程是正式外交手段,明斯克是城市名稱)綁在一起的;而這些制裁並不嚴重,是可逆、視情況而定的。俄羅斯入侵烏克蘭後,針對俄羅斯銀行體系、關鍵技術轉移的新制裁會是嚴重、持續的。根據美國政府說法,新制裁的上路,會是在外交手段失敗之後;而且不會是漸進式的,一開始就是最嚴厲的。俄羅斯將報復,很可能從網路、能源領域下手。莫斯科也將管制重要商品的出口,例如鈦(titanium),俄羅斯是鈦的全球第二大出口國。這是場測試雙方的消耗戰。而俄羅斯會嘗試給某個、或某些歐洲國家喘口氣的機會,以讓她們退出這場經濟熱戰,如此便可破壞歐盟、北約內部的共識。
歐洲的優勢在於經濟手段,俄羅斯的優勢在於任何能分裂干擾歐洲國家內部、或歐洲跨大西洋夥伴關係的因素。對此俄羅斯將是積極且投機的。如果親俄運動、或親俄候選人出現,該候選人會收到直接或間接的鼓勵。又如果,有經濟或政治事件(譯按:此處是指不好的事件,例如通膨、或美國總統拜登(Joe Biden)今年期中選舉失利)削弱了美國與盟國的外交政策效度,這將成為俄羅斯宣傳、與間諜活動的武器。
這一切已經是進行式。但對烏克蘭的戰爭將拉高風險。俄羅斯將運用更多資源,並能任意選擇工具。歐洲的烏克蘭難民潮將惡化歐盟尚未解決的難民政策,而且會是民粹分子的沃土。這些資訊的、政治的,以及網路戰爭的關鍵因素,將是2024年的美國總統大選。歐洲的未來全看這次選舉了。川普(Donald Trump)本人或川普式的候選人勝選,都可能在歐洲的危急時刻,摧毀跨大西洋夥伴關係,而北約地位、北約對歐洲的安全保證,也將受質疑。
下一篇》如果俄羅斯贏了,會是什麼局面?(下)
原文出處【圖片來源:中新網】
【此文為編譯文章,原文2月18日刊登於《外交》(Foreign Affairs)網站,文章標題為What if Russia Wins?筆者Liana Fix:位於美國華府的德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)的常駐研究員;Michael Kimmage:美國天主教大學(Catholic University of America)歷史學教授、德國馬歇會基金會的客座研究員、2014-2016年服務於美國國務院的政策計畫辦公室,負責俄國烏克蘭事務。】
吳怡/編譯
克里姆林宮所控制的烏克蘭,將改變歐洲現狀
危及歐洲東部
如果俄羅斯拿下烏克蘭,德國在歐洲地位會受到嚴重挑戰。德國目前軍力被評為「些微優勢」(marginal);這是基於她在二戰後的政治認同,亦即迴避戰爭。而現在德國的鄰近友邦,尤其是東邊的波蘭、波羅的海國家,有遭俄羅斯顛覆的危險。於是法國、英國在歐洲事務方面,將承接領頭羊角色,因為英、法軍力相對強大,也有軍事干預的長期傳統。不過歐洲的關鍵因素仍在美國身上。北約將依賴美國支持;焦慮、危機四伏的歐洲東部,亦即與俄羅斯(包括白俄羅斯、受俄羅斯控制的部分烏克蘭地區)交界的前線國家,如今其交界變得廣泛而延伸、難以確定。這些國家也得依賴美國。
北約東歐成員國,包括愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞,未來可能有相當數量的北約部隊長年駐紮。而芬蘭與瑞典的要求,亦即獲得北約第五條(Article 5)的承諾與加入北約,將無法拒絕。歐盟與北約國家絕不會承認莫斯科在烏克蘭所扶植的新親俄政權。但她們面對烏克蘭的挑戰,將與現在面對白俄羅斯的相同:亦即運用制裁工具,卻無法懲罰該懲罰的人;想支援有需要的人,卻不得其門而入。某些北約成員國將支持烏克蘭反叛分子,而俄羅斯的回應將是威脅那些國家。(譯按:北約第五條:一旦確認成員國受到攻擊,其他成員國將即時反應。)
烏克蘭的困境將難以想像。難民逃向四面八方,很可能有數百萬人。未遭到直接擊潰的部分烏克蘭軍將繼續作戰,仿效二戰中、後分裂整個歐洲的游擊戰。
以軍事的角度來看,俄羅斯、歐洲持續的衝突升高應會冷卻;但經濟熱戰應很可能持續。2014年針對俄羅斯的制裁是與「明斯克」(Minsk)進程(該進程是正式外交手段,明斯克是城市名稱)綁在一起的;而這些制裁並不嚴重,是可逆、視情況而定的。俄羅斯入侵烏克蘭後,針對俄羅斯銀行體系、關鍵技術轉移的新制裁會是嚴重、持續的。根據美國政府說法,新制裁的上路,會是在外交手段失敗之後;而且不會是漸進式的,一開始就是最嚴厲的。俄羅斯將報復,很可能從網路、能源領域下手。莫斯科也將管制重要商品的出口,例如鈦(titanium),俄羅斯是鈦的全球第二大出口國。這是場測試雙方的消耗戰。而俄羅斯會嘗試給某個、或某些歐洲國家喘口氣的機會,以讓她們退出這場經濟熱戰,如此便可破壞歐盟、北約內部的共識。
歐洲的優勢在於經濟手段,俄羅斯的優勢在於任何能分裂干擾歐洲國家內部、或歐洲跨大西洋夥伴關係的因素。對此俄羅斯將是積極且投機的。如果親俄運動、或親俄候選人出現,該候選人會收到直接或間接的鼓勵。又如果,有經濟或政治事件(譯按:此處是指不好的事件,例如通膨、或美國總統拜登(Joe Biden)今年期中選舉失利)削弱了美國與盟國的外交政策效度,這將成為俄羅斯宣傳、與間諜活動的武器。
這一切已經是進行式。但對烏克蘭的戰爭將拉高風險。俄羅斯將運用更多資源,並能任意選擇工具。歐洲的烏克蘭難民潮將惡化歐盟尚未解決的難民政策,而且會是民粹分子的沃土。這些資訊的、政治的,以及網路戰爭的關鍵因素,將是2024年的美國總統大選。歐洲的未來全看這次選舉了。川普(Donald Trump)本人或川普式的候選人勝選,都可能在歐洲的危急時刻,摧毀跨大西洋夥伴關係,而北約地位、北約對歐洲的安全保證,也將受質疑。
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原文出處【圖片來源:中新網】
【此文為編譯文章,原文2月18日刊登於《外交》(Foreign Affairs)網站,文章標題為What if Russia Wins?筆者Liana Fix:位於美國華府的德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)的常駐研究員;Michael Kimmage:美國天主教大學(Catholic University of America)歷史學教授、德國馬歇會基金會的客座研究員、2014-2016年服務於美國國務院的政策計畫辦公室,負責俄國烏克蘭事務。】