自由時報報導，「公民監督國會聯盟」昨舉辦座談會，探討憲政與國會制度應如何延續太陽花學運能量，進行改革。中研院社會所所長蕭新煌表示，過去民主化時期僅是針對內部進行憲改，但現在台灣已面臨外部關係憲改的重要課題，即國家定位如何面對？東吳大學政治系主任黃秀端也說，國會改革前，應先定位憲政體制，否則現在馬英九主政下儼然是「超級總統制」，國會難以制衡。

馬主政如「超級總統制」國會難制衡

黃秀端表示，談國會改革前，應先談憲政體制定位，台灣國會角色定位不清。內閣制國家行政、立法一體，黨意靠黨紀貫徹，但內閣都是選舉出來，很注重民意；而總統制的國會為制衡總統，擁有很多資源、非常強勢，基本上不會用黨紀。但台灣的半總統制，在現行馬政府掌握行政、立法下，所有國會通過的法案都是總統在主導，儼然是「超級總統制」，缺乏制衡。

蕭新煌表示，現在台灣已面臨外部關係憲改的重要課題，即國家定位如何面對？扁、馬前後兩任總統分從台灣、北京立場解讀，解讀很混亂，須好好討論。

黃秀端也說，馬政府對兩岸協議大多沒有經過審查、自動生效。遇到兩岸協議時，因兩岸定位不明，大法官也不願意做解釋，但黃主張，根據釋字五二○號解釋文，只要是牽涉人民權利義務之重大議題，立法院絕對有參與決策權。

黨意高過民意應聲請大法官釋憲

蕭新煌並指出，我國現在早已沒有五權分立，行政權獨大，且執政黨黨意高過民意，應針對黨紀能否伸入國會提請大法官釋憲。

公督盟常務理事顧忠華則主張未來通過政黨法時，應清楚規範黨紀何時可以用、何時不可以用，因為國會代議士應該要有傾聽民意、貼近民意的力量。

顧忠華也說，學運有點像九二一大地震，立法院是重災區，當招牌重新掛上時，就是災後重建，必須有更新的想像，最好一鼓作氣把國會改革再往前推，例如國會應增設調查權、聽證權、公開更多資訊讓人知道。

此外，今將赴美發表英文自傳的前副總統呂秀蓮，昨應淡大戰略所邀請演說時也表示，太陽花學運難能可貴，但「花會謝掉」，學生不能以此為滿足，應繼續推動國會、政黨以及憲政三大改革；目前的中華民國憲法像是「祖母的睡衣」，有三分之二的條文都不適用於台灣，怎麼修補都不對，「我們為什麼不能有新憲法」？

【圖片為資料照】

關鍵字：黃秀端

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