關中：鐵飯碗才是真正的汙名化

考試院長關中說，「鐵飯碗」才是公務人員被汙名化的最大原因，他每天奮鬥不懈的就是想打破鐵飯碗，洗刷這個汙名。

關中30日接受中央社專訪，他說，不擔心公務體系缺少新人或人才，只擔心公務體系把人才變庸才。

關中認為，現在的公務員體系是一潭死水，「新人進來，很快就跟老人混在一起了，年紀很輕，但心態很老、很保守」，大家不做不錯，沒什麼新陳代謝可言。

他說，要解決的辦法只有推公務人員考績法，有淘汰制度才能有新陳代謝。

關中說，公職考試競爭激烈，絕大多數是高資低考，重複報考，年輕人喜歡報考公職，是看上「鐵飯碗」特色。

「公務員老認為別人講18趴，對他是汙名化，真正汙名化的是鐵飯碗」，關中說，被人家看成鐵飯碗，表示不爭氣、不上進、得過且過，「這才是公務人員最大的汙名化」，所以他每天奮鬥不懈的，就是想洗刷這個汙名。

關中提到，這次改革退休制度，他覺得「有些公務人員還不了解外界大環境的變化，好像可以和社會脫節，永遠關起門來自己過舒服的日子」。

他說，現在全世界評估台灣國家競爭力，「我們的公務員人力表現仍是拖累國家競爭力成績的一個重要因素」，台灣都是企業方面樣樣都好，政府機關老是落後，原因就出在公務體系人力問題，讓他怎能不著急？

關中說，文官制度是國家的根本，國家政策靠幾十萬大軍在推動，公務人力資源是火車頭，如果素質好、很敬業、有效率，可以帶動國家。

關中：我對得起公務人員

考試院長關中昨天說，退撫基金不能垮，且要讓退休人員都拿到退休金，把這些做好了，「我認為我對得起公務人員」。

他說，這波年金改革令他感觸最深也最擔心，且尚未真正解決的是世代不均問題；面臨人口老化、少子化雙重壓力，「昨天如果不改，注定債留子孫、禍延子孫」。

在考試院銓敘部端出完整的公務人員退休制度改革方案後，關中接受中央通訊社專訪，暢談推動公務員退休年金改革理念。

關中說，原本預計今年下半年提出整個公務人員退休法修正案，推動三層年金制、調整退休所得，現在提前了半年，規模也比想像得大，這次是「提前引爆、擴大辦理」，對考試院來講是「意外的收獲」。

他表示，公務人員退休制度，考試院只調整不合理和不合時宜的部分，目的只為了制度的健全，退休基金的永續經營，以及保證公務人員的退休權益。

對於有部分公務員批評這次年金改革起因於勞保面臨破產，軍公教被拉著陪葬。關中表示，照顧公務員是考試院的天職，考試院有什麼理由拉公務員去「陪葬」？

身為改革推手，關中遭到不少質疑，但他指出，改革原本就是高難度的工作，但為了國家利益和人民福祉，必須要勇於面對和承擔，個人得失毀譽從來不是他的考慮。

關中說，「我們不做，不會有人替我們做，因為現在不做，以後更難做。我們做了，一定會使許多人不滿意；但我們不做，一定會有更多的人對我們失望」。

退制改革規模關中：超越想像

考試院長關中說，考試院原訂今年下半年修正公務人員退休法，這次改革提前，「規模比我們想像的大」，邁出一大步。

關中說，這次退休制度改革是「我們自己大清掃一遍，是大掃除」。過程中，他發現很多事情是過去聞所未聞，「怎麼這邊又多一筆錢？哪來的？不要說你們不知道，連我也不知道」。

「退休制度今天有這麼大的突破改變，我說句良心話，我應當心滿意足了」；關中昨天接受中央通訊社專訪指出，「這是比我想像還好的結果」。

關中說，公務人員退休制度第二代改革，是他過去到銓敘部開始的，但那不是他的功勞，現在在他手中完成第三代退休制度改革，替未來新進公務員建立一個新的退休制度，給現職的人做合理的調整，兼顧排富及保障弱勢，「我想這樣子做，應該是對得起國家了」。

他坦言，這次退休制度改革不僅提前，而且「規模比我們想像的大」；原本考試院研究在今年下半年提出整個公務人員退休法修正案，建立三層年金制度，調整退休所得；這次很多改革是形勢造成的，完全是搭順風車。

他說，這次是「提前引爆、擴大辦理」，對考試院來講是「意外的收獲」。

毀譽由人關老爺淡定改革

人稱「關老爺」的考試院長關中推動退休金改革方案，多少影響公務員荷包，但他淡定面對批評與質疑，一句「只問民心向背」，說明他在此最後公職的使命感。

關中曾是中國國民黨最重要的選情操盤手，選戰功績卓越，行事果決，國民黨內稱他「關老爺」。

2008年底，他接手執掌全國最高考試機關，興起文官體制一波波變革；從公務人員考績制度改革、丙等淘汰制，到調整公務員退休年金制度，以及讓退休公務人員18%優存漸進終結。

關中改革的每一刀，都牽動幾十萬名軍公教權益，也得罪不少藍營支持者。

即使處境艱難，關中依舊是「毀譽由人」的姿態，踩緊改革立場，「雖千萬人吾往矣」。

儘管馬政府推出的退休年金方案，堪稱歷史性改革，但關中昨天接受中央社專訪時，一副氣定神閒，只用了「我是被罵大的」、「讓他們消消氣」、「小事情」等隻字片語，就把外界對他的批評和質疑拋到九霄雲外。

被問到藍營鐵票可能受影響，他坦言，以他過去背景經驗，若說他不懂選舉，「那是騙人的」；但他從來不相信什麼鐵票不鐵票，「鐵票都會變動的，哪有什麼鐵票」？只有掌握「民心向背」，這個比什麼都重要。

兩度參與公務員退休制度改革的關中，坦言這次改革規模超越他的想像，「很多事是形勢造成的，這次完全是搭順風車」。談到這段期間的心路歷程，他說，「退休制度昨天有這麼大的突破改變，我心滿意足了，這是比我想像還好的結果」。

他說，在他手中完成退休制度第三代改革，替未來新進公務員建立一個新的退休制度，給現職的人做合理的調整，兼顧排富及保障弱勢，「我想這樣子做，應該是對得起國家了」。

考試院長將是關中最後一個公職，關中改革的急迫感不言可喻，但一談到歷史定位，關中笑笑，「自己沒想過這個問題，只問做對的事情」。

剩下1年多任期，除了退制改革，關中的重要任務還包括他力推的考績法、公務人員基準法、政務人員法，若都可順利通過，如同關中所說「功德圓滿」，歷史地位也就自然形成。

關中：沒總統堅持改革難上路

考試院長關中推動公務員退休年金改革，他說，「感謝馬總統放手讓我去做」，若沒有總統堅持，改革工程無法上路。

總統馬英九昨天上午與行政院長陳?、關中、立法院長王金平，在總統府舉行年金制度改革方案記者會，提出第一階段年金制度改革方案。關中下午接受中央社專訪，做上述表示。

關中說，考試院推動改革經常是孤獨的「寧靜革命」，這次因馬總統召集三院會商，讓年金改革有超乎預期的突破，「很感謝總統放手讓我去做」，若沒有馬總統堅持，改革工程無法上路。

對於外界解讀軍公教退休年金改革可能撼動國民黨鐵票部隊，關中表示，考試院是超然獨立機關，只考慮國家制度健全問題，從不考慮選舉。

他說，他從來不相信鐵票，「鐵票都會變動的，哪有什麼鐵票？」台灣是多元的、高度流動化的社會，每個家庭裡都有士農工商，不是外界想像的鐵板一塊。

關中也說，在政府做事，他只想到要不要符合人民期望、能不能得到人民的支持；只考慮民心向背、做對的事情，這個最重要。而他認為，推動退休制度改革對馬政府來說，「絕對加分」。

年金改革方案公布後，有待立法院修法，關中說，相關改革作為都經過縝密思考且合理合情合法，連信賴保護原則都有審慎考慮，對改革方案坦蕩，願意接受批評，也有心理準備；改革有專業支持，「不是坐在家裡想出來的」。

關中說，身為政府官員，面對民意代表要有立場，以專業說服而非抬槓。後續將對立法委員清楚說明，以數據和資料爭取支持，並充分準備因應相關公聽會及審查。

【中央社】

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