4區打包申請規模大成事恐港優勢盡失

上海自貿區在9月底掛牌後，中國內地多個省市亦爭成第二批自貿區試點。廣東省消息人士向本報證實，該省已正式將前海、橫琴、南沙和白雲空港4區，一併向中國國務院申報為「粵港澳自由貿易區」，總面積大過香港，影響力或遠超上海自貿區。廣東省政府則證實，粵港澳自由貿易園區尚在綜合調查和研究論證階段。有廣東學者認為，「粵港澳自由貿易區」獲批的機會很大，一旦成事，香港的優勢將盡失。

明報報導，有關的方案已由廣東省正式上報國務院。昨日內地《21世紀經濟報導》報道稱，廣東省向國務院申報的「粵港澳自由貿易區」已獲高層「原則性同意」，有望在中共十八屆三中全會後發布。但到下午，相關消息被刪除。該報發出更正，稱報道「內容不實」。

內媒先發後刪稱「報道不實」

但本報得到的消息是，上海自貿區推行出籠之順利出乎意料，有見及此，廣東省高層與南沙、前海、橫琴3區負責人於10月初赴北京遊說，希望中國國務院能盡快批准廣東自貿區方案，允許廣東「先行先試」，毋需再等待上海自貿區的試驗結果。

消息指上海自貿區獲國務院批准後，廣東經過半年多籌備，擬定了申請自貿區初步方案，定位於粵港澳合作，將涵蓋廣州南沙新區、深圳前海、珠海橫琴以及廣州白雲空港區域。前三者均為國家級新區，也被視為粵港澳合作最重要3個平台，加上以機場經濟為基礎的白雲空港，總面積1300平方公里。規模遠超上海自貿區（約28.78平方公里），亦大過整個香港特區面積。廣東自貿區會「直接引進」部分在普通法系下香港賴以成功的商業法律，讓一些對適用法律較敏感的外資項目可以放心進入。

「直接引進」港商業法律引外資

廣州中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥證實，今次廣東4區打包申報自貿區，確已於10月初由廣東省政府向中國國務院申報。他指上海自貿區成立後，內地多個地方展開了自貿區爭奪戰，都希望可以成為下一個試點，包括廣東、天津、廈門和重慶等地都在向中央爭取，而廣東的希望最大。

雖然打?「粵港澳合作」，實際上卻是「廣東自貿區」，鄭天祥直言，「廣東自貿區一旦獲批，香港的優勢將盡失。」上海自貿區與香港的競爭較少，但廣東不同。他指2009年深圳前海新區在推出時，就看到了與香港的競爭，前海直接提出要做「曼哈頓」，香港做人民幣的離岸中心，但深圳更要做在岸和離岸雙中心。廣東自貿區的有關制度將更接近香港，在自貿區的外匯、人員、貨物進出等便利條件下，香港會「被同化」。

鄭天祥表示，自貿區相當於擴大後的保稅區，比國家級新區擁更大自由度，區內可享受低至15%的稅率，甚至國家需要，對某些特定的商品可以免稅。雖然上海自貿區目前仍有許多細則未定，但自貿區的開放度肯定將會是前所未有。屆時在自貿區內可能會設立許多免稅商店，實行購物退稅政策，這對香港的「購物天堂」地位勢必造成衝擊。

學者：免稅危及港購物天堂

廣東社科院區域競爭力研究中心主任丁力亦表示，廣東自貿區成立會沉重打擊香港，中央在上海搞自貿區，實際上是避免令香港太敏感，因為在廣東搞就直接替代了香港，「因此你們（香港）也要理解中央的苦心。」丁力對廣東自貿區的背景解說是，前海、橫琴、南沙等幾個新區效果不理想，都未有達到預想的目的，在推進的過程中，有許多的障礙很難排除，因此希望中央給更寬鬆的政策來支持。

港府消息人士說，知悉廣東方面有意與香港一同搞自貿區，但據知對方仍屬概念階段，由於未有具體內容，港府對建議態度開放。香港特首梁振英早前設立香港與內地經貿合作諮詢委員會，委員會日前召開首次會議時，而梁振英特別提出前海、橫琴和南沙3個地方都可為香港經貿發展提供所需土地資源，要求委員就此提出具體建議。

關鍵字：粵港澳自由貿易區

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