房地合一公聽會張金鶚批：遷就投資客課輕稅

財政部昨(12日)公布的房地合一稅草案引發許多爭議，被巢運批評為「無恥政府的下流政策」，國民黨團今(13日)召開公聽會，邀集財政部長、業者、學者共同討論這份草案，並開放網路直播供網友留言討論，會上學者與業者就日出條款、稅率、奢侈稅、土增稅及自用住宅優惠等主要爭議激烈辯論。

今日公聽會由林德福及立委賴士葆主持，除了張盛和外，昨日代表巢運發言痛批新版稅制的學者花敬群、張金鶚，還有房產專家田大權、不動產開發商業同業公會全國聯合會秘書長于俊明及財政專家出身的國民黨立委曾巨威，賴士葆特別強調此公聽會透過U-Policy全程網路直播並開放網友留言，會議中也不斷轉播網友意見。

張盛和：若採累進稅一下就跳到最高級距

首先拋出的議題即是被巢運罵到臭頭的17%稅率，張盛和解釋會訂17%單一稅率是考量房產都是多年累積，如果採累進稅率可能一下子就跳到最高級距，而訂在17%則是因為為杜絕投資客用人頭公司炒房，因而選擇採用法人所課的17%稅率。

政大地政系教授張金鶚痛斥，財政部不去查炒房及人頭公司，卻反過來遷就投機客而訂立輕稅，根本就是本末倒置！而照目前平均薪資來看，大部分的受薪階級可能要繳20%的稅率，竟然比炒房要繳的稅還多，目前的輕稅是否能抑制炒房令人憂心。

房產專家田大權則問「17%真的很輕嗎？其實不輕欸！」接著說房價不一定那麼好漲，如果房產大降價的話會有稅收嗎？他認為應先釐清房地合一稅的目的是要公平還是要稅收，並認為可參考證交稅的概念以「房交稅」取代，並問這樣的稅率是不是要把房產自由市場打死，「把天花板的稅壓到地板，是不是建設公司最好不要賺錢？其他配套措施在哪裡？」

花敬群：20%至25%是最合理的稅率

德明財經科技大學教授花敬群則說，國際上對不動產交易所得稅的一般正常稅率在20%至30%，而台灣的17%只是第3年，未來仍有優惠不斷往下降，他認為20%至25%是最合理的稅率，且要有一個最低稅率的要求，不可以無限下降到3%，否則「在國際上會是個笑話」。

花敬群也對日出條款提出批判，他認為日出條款最大的問題不在稅率高低，而是因為此次改革重點放在過去10 年許多炒房賺取暴利者所課的稅過低，但如果設立日出條款等同於放過這些炒房者，是大眾所無法接受的，他非常嚴肅且緩慢地再說了一次「一定要刪除日出條款」，否則訂立這樣稅制只是讓奢侈稅退場而已。

對日出條款爭議，不動產公會秘書長于俊明認為如果廢除日出條款將會違反信賴原則，應比照當年增值稅設立日出條款，張盛和則再次強調房地合一稅的重點並非打房，而是改善房地合在一起課稅可能產生的弊端，訂日出條款的目的是要「保障多數中產階級」及「鼓勵長期持有」，希望廣大的自住者可以不受影響，重新開始。

房地合一稅草案由曾巨威提出

除了稅率及日出條款外，有網友認為房地合一稅力道不如奢侈稅，卻變成護送奢侈稅退場是「得不償失」；不動產公會秘書長于俊明認為奢侈稅僅就交易價格課稅，而非就交易利得課稅，不論賣房有沒有賺錢都要課稅是不公平的，應好好討論奢侈稅轉型問題。

張金鶚及花敬群皆認為房地合一稅遏止短期炒作力道遠不如奢侈稅，張盛和則表示，當初這份草案許多出自立委曾巨威之手，當初便是依照曾巨威的提議讓房地合一稅接替奢侈稅的，現場一陣竊笑，所有視線射向曾巨威，曾巨威則解釋，自己當初提出這個構想是由於奢侈稅已施行一段時間，大眾也已接受奢侈稅了，希望可以利用這個基礎順勢推出房地合一稅，並說自己會再重新為黨團研擬另一版的房地合一稅草案。

網友意見顯然與巢運較為接近，會議最終也有網友要求再讓花敬群發言，花敬群則感謝網友厚愛，賴士葆強調，今天的公聽會並非要訂出結論，只是讓爭議聚焦，而今天的討論結果都會讓張盛和帶回財政部作為研擬草案的參考意見。

房地合一公布 4千萬以下持6年免稅

財政部長張盛和今天公布房地合一改革方案，自2016年1月1日起，2年內出售不動產不再課奢侈稅，而是課獲利所得30%，2年以上稅率17%。首年估計全國僅0.05%約5000多件受影響，99%以上不受影響，約1.51%的人會納入繳稅。

蘋果即時報導，自用住宅4000萬持有6年可享免稅，沒滿6年可用重購退稅，其中4000萬較原先預估的2000萬元更鬆，而持有6年則較原先預估的5年更為嚴。長期持有所得從第3年可減徵4%，最高可減徵80%。

他指出，因為房屋與土地分開課稅，政府公告現值與房屋評定現值偏低，因此造成個人買賣不動產負擔率約是一般薪資族1/5。

假設出售不動產獲利207萬，僅繳稅8.9萬，稅率約4%；但若是一般薪資族一年所得207萬，稅率是20%。

張盛和強調，房地合一改革不是為了打房，而是為了建立可長可久的制度。原則是保障自住，讓廣大的中產階級負擔不要受影響，鼓勵長期持有，加強豪宅短期炒作。

政院拍板擴大房地合一免稅

政院拍板，房地合一實價課稅自用住宅免稅條款確定排富。自用住宅不限一屋，但售價4,000萬元以內的房產，交易利得可享免稅；為抑制短期炒房，持有未及二年的房產將採差別稅率，初步訂為20%以上。

經濟日報報導，行政院確定如期推動房地合一實價課稅改革案，財政部預定將在明（12）日由部長張盛和對外宣布課稅方案，農曆年後修法條文即會送交行政院審查，趕在上半年完成修法，最快明年實施。

財政部昨天二度向行政院長毛治國簡報「房地合一、實價課稅」稅制規劃案，會中做成多項重大決議，房地合一仍將選擇「最輕稅版本」，但轉以「炒房重、自住輕」的方向做為改革訴求。

在課徵稅率部分，營利事業及個人出售房產，確定採取單一稅率17%，但為配合特種貨物及勞務稅（奢侈稅）同步退場，另訂個人短期買賣房產的差別稅率，初步至少20%以上，並可能依照巢運等公民團體要求訂為30%，藉以回應外界對投機炒房應課重稅的訴求。

爭議較大的自用住宅免稅條款，由於行政院堅持房地合一課稅改革案，要以保障最大多數自用住宅為原則，財政部原訂一戶一屋、售價2,000萬元以下才得享免稅的主張已被推翻，自用住宅在特定條件下，不再以一戶為限，出售價格低於4,000萬元者，即可享有免稅。

據指出，自用住宅雖不限一屋免稅，但會訂有出售次數與期間限制，例如，五年內僅能出售一戶自用住宅享有免稅，且需符合設籍、自用與售價不超過4,000萬元等條件，其出售利得不論高低，均排除課稅。

房地合一課稅的施行年度預定為2016年，但納入實價課稅範圍的房產交易，則不會溯及既往，「日出條款」將會保留。

財政部原訂僅限新法生效前五年取得的房產，新法生效後出售，才需按實價課稅，行政院認為，溯及既往的時間長短，應再與國民黨團溝通，未來由立院決定。

關鍵字：田大權

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