文化界提問總統候選人15日下午登場，馬英九、蔡英文、宋楚瑜三位候選人分別與文化界人士對話文化政策並接受提問。這是台灣首次有總統參選人與文化界對話，文化界人士期望內容可成為日後文化政策方向，開啟民間的監督平台與機制。

蔡英文提七領域談文化政策

民進黨主席暨總統候選人蔡英文今(15)日出席「開啟文化元年：文化界提問總統候選人」座談會，以下為蔡英文致詞全文：

主辦單位、各位文化界的前輩和朋友，感謝文化元年基金會籌備處的邀請，讓我有機會和各位交換對文化政策的想法。「夢想家事件」雖然飽受批評，但是它意外促成了文化政策的討論與對話，這大概是它對社會最大的貢獻。「對話」真的很重要，文化的精神就在於「對話」，絕不是「政治的指導」。

我對於文化的基本看法是：「文化權」是天賦人權的一部分，應該受到國家的支持跟保護；我是站在這個立足點，思考國家和文化藝術的關係，再進一步發展具體的文化政策作為。

我們必須要先確立政府在文化政策中的角色。這幾年，文化施政出現很大的問題，癥結就在過度的意識型態。為了慶祝建國百年，文建會犧牲原來文化紮根工作的資源，把錢挪給一個逃避監督的基金會，然後鋪張地在各地舉辦各種放煙火式的活動。我們看到「夢想家」、「築夢者」紀錄片、以及「轉動台灣向前行」等政治味十足的活動，使文化淪為政治的附庸，文化部事實上已經成了文宣部，這實在是相當令人遺憾的事情。

相對於國民黨的一元化，民進黨的信念是文化藝術應該是一種多元主義，因為多元主義，才是自由創作的基礎。文化藝術超越了世俗政治和經濟物質，甚至必須扮演社會批判的角色；也因此，一個國家對於文化事務和文化工作者，應該要扮演的是一個「擁護者、贊助者和庇護者」三合一的角色。這是一個國家應該扮演的角色，政府不能踰越藝術與政治的界線，去主動生產文化，或者試圖去規範、指導、或者干預。

政府可以做的，是去建構良好的文化藝術發展環境和條件，支持不同領域的藝術工作者，有充分的機會和自由，去從事創作、發展和展演。政府在提供贊助資源的時候，也應該避免對創作的內容、形式和風格有所偏好。這是我們在擬定十年政綱文化政策的基本精神，也是我們跟國民黨最大的差別所在。

有關具體的文化政策作為，接下來我要分成七個領域來談。

第一，政府對於藝文發展的經費補助，必須要充足。經費補助是藝文發展的支柱，各位主張提升文化預算、增加經常性補助、正視藝文多元性、均衡城鄉藝文預算分配、培養文化生產者、避免文化設施的閒置與畸形發展，這些都與我們十年政綱的精神是一致的，我完全同意和接受。

先進國家的文化藝術發展，大都可以依賴企業的資助、和全民的支持，展演空間設施也被包含在都市建設計畫中。但是，台灣相對欠缺這些條件，所以國家扮演的角色應該更積極、更主動提供資源。國藝會(國家文化藝術基金會)就是這樣的一個角色，但是這些年來，因為利息及投資獲利降低，以致補助的資源嚴重不足；文建會雖然也提供補助經費，但是補助的方式常常受到質疑。

其實，以台灣的經濟力而言，要滿足藝文工作者的需求並不困難。我相信事在人為，我們將來會以政府預算支持國藝會，確保它的補助能量達到它原先設計的水準，而不會因為利息或投資收益的減少受影響，並且維持分配機制的公平、公開與公正。

第二、保存與活用文化資產。我們要支持文化資產的保存與活用。

這是民進黨執政時，文化行政的重點業務。事實上，在英國和日本，文化行政業務最主要的，就是文化資產保存。

但是三年多來，這些文化紮根工作幾乎都荒廢了。民進黨執政時期，我們修訂了文化資產保存法，催生了文化資產總管理處的設立；但是國民黨這幾年，把有關文化資產保存的預算大幅削減，有關計劃幾乎都停頓。我們知道各地的文資工作者和專業者，對於這樣的轉變都很痛心。民進黨十年政綱所揭示的目標，是「保存台灣多元文化基因，蓄積台灣文化發展潛力」。所以我要在此宣示：對於各族群珍貴的語言、傳統文化，和自然資產，我們將以世界遺產的標準來制定保存計畫，也要建立多元族群的公共廣播系統。

針對那些已經被認定為古蹟、遺址或者是歷史建物，而使得發展權受到限制的民間個案，應該給予合理的補償，並且積極推動文化資產的信託與活用計畫。我們要以地方的文化資產為中心，鼓勵更多的文史工作、在地藝文和鄉土學習活動，強化國民的在地認同。

第三、中央和地方的關係。中央應該支持地方文化活動和文化空間設施的資源。地方可以發展出很精彩的文化施政，比如宜蘭童玩節和傳統藝術中心、屏東的黑鮪魚祭、鶯歌的陶瓷博物館，都有很好的口碑。民進黨執政時，也爭取到鐵路局和菸酒公賣局舊廠區，做為多用途的文化空間園區，避免這些資產被不當開發；接下來的任務就是，怎樣善用這些空間，發展地方藝文，是一件很重要的事情。

但是這三年多來，文化資源過度集中在台北市，燒錢辦活動，但是沒有為地方留下任何資產。我們一出了台北，我們感覺到地方的文化活力逐漸消失。因為地方缺乏空間設施，展演活動減少，各地的藝文工作者也相對失去了機會。所以文化資源的分配，一方面要重視區域均衡的發展，另外一方面，要增加的應該是可以被充分利用的中小型展演空間。我們看到類似太魯閣旋轉劇場、或是台中台灣塔，在我看來是大而無當的建設，這都不是資源最有效益的配置。

總而言之，硬體和軟體，其實是雞生蛋、蛋生雞的良性循環。適當規模的文化空間設施，是建構藝文發展環境的基礎。未來我們會合理分配全國的文化空間和預算資源，擴大對地方的文化投資，激勵地方政府從事文化、藝術、生活、產業和空間環境的總體建設，以增加藝術展演設施的普及性。希望能夠提升地方辦理文化展演活動的能量，進一步擴大一般國民的文化參與。這個很重要，必須要在這裡強調一遍，中央必須要負起責任，在資源分配上一定要確保縮小城鄉差距、區域平衡。我們在過去幾年的觀察，台灣在文化還有很多資源的分配上，確實是造成區域不均衡和城鄉差距，讓人感到非常擔心，所以將來很多的政府預算分配、個別的領域資源分配，中央要挑起這個公平分配的責任。

第四、社區營造跟在地產業振興。社區營造其實在民進黨執政時期就有一直在鼓勵，我也們希望他在下一個階段可以跟在地經濟、在地產業結合，變成一個我們可以持續地方發展動力的來源。全球化的時代，固然對於台灣的在地文化帶來挑戰，但是也提供了地方在過去所沒有的發展契機。尤其是文化和藝術，將是我們發展在地經濟的一個重要策略。

過去民進黨政府透過社區營造運動，成功地讓很多地方，發展出具有獨特性和美學附加價值的各種產品，提升了觀光品質和國民生活滿足感，也創造了許多地方性的就業機會，改變了鄉村生產生活模式，成為在地經濟振興的一條路。這也是我們將來要全面推展在地經濟發展的模式。

但是現在，據我了解，文建會的社區文化預算越編越少，業務也萎縮；許多年輕的地方文史工作者和社區文化專業者，因此少了不少工作和收入。我覺得，政府應該要更重視這些地方社造的成果，不能只在選舉造勢的時候，才想到要動員社區來捧場。

第五、文化創意產業。過去一段時間，我們似乎聚焦在文化創意產業的政策，但我們必須要導正文化創意產業的發展方向。馬政府繼承了民進黨時期文化創意產業的政策，但他們的重點和操作方式，完全跟民進黨的認知背道而馳。當年我們推出「文創產業」的觀念，是希望經濟部主管的設計產業和新聞局主管的影音流行產業，能夠吸納和提升藝術美學的層次，作為產品加值的基礎。原來的用意是要政府其他部門，加入文化藝術發展的陣容，而不是要文建會降格，去推動純文化藝術的商品化、市場化和行銷化，把不具商品市場競爭力的核心藝文領域放在一邊。

因此我相信有文化，才有文化創意產業。將來，我們不會本末倒置。我們上任後，會檢討現在文化創意產業的推動方法，不讓它侵蝕純文化藝術的資源，也就是文化核心藝術的資源，兩者的政策方針必須明確區隔。

對於推動文化創意產業，政府要做的，就是把文化藝術的基礎工作做好，並用稅制獎勵、資金媒合、無形財產鑑價、智慧財產權等制度，來營造一個好的發展環境。

第六、培養全民欣賞藝術文化的能力。如果人民沒有欣賞藝術文化的能力和能量，將無法推動文化藝術，也無法培育生產者。前面講的文化政策作為，無論是藝文發展、文化資產保存、地方文化活動、社區總體營造、或文化創意產業，都很需要參與者、欣賞者、或者是消費者。因此一個好的文化環境當中，必須有全民的參與。

政府也有責任為全體國民提供足夠的文化藝術資源，提升每一位國民的美學素養，同時要鼓勵或補助藝術體驗或藝術欣賞入門活動，讓藝術文化自然地進入大眾生活，而國民教育課程也應該結合藝文活動的參與，從小培育公民的文化參與。

第七、文化行政與文化首長的任用。文化首長的專業任用，與文化行政的跨部會整合將是整體政策成敗的關鍵。文化首長的任用，除了必須有文化的專業背景，我認為，主要還是在於他能否跳脫本位主義的侷限，具備對文化藝術的特殊地位有充分的認知與尊重，又能掌握不同性質的文化事務與藝文生態環境，熟悉文化政策與文化行政技術。

未來，除了文化部的成立，政府還有故宮、教育部、經濟部、農委會、原民會、客委會，甚至外交部，都有文化相關的業務。如何讓不同部門能夠相互區隔與相互支援，不會各行其事，未來執政後，我們也會非常重視統合的工作，不排除指定政務委員做行政的統合。

這一陣子，台灣的藝文人才，開始在國際舞台嶄露頭角，這證明台灣的國民，具備一流的文化創新的潛力與資質。台灣不但有令人自傲的文化特色，也有能力參與全球新文化和新文明的再造。

今天，我們已有堅實的民主政治和經濟產業基礎，也有成熟的政治公民權和經濟公民權。相對而言，台灣的「文化公民權」仍有待加強，也是未來文化政策的重要方向。因為我們都希望，台灣不僅僅是一個主權獨立的國家，更能夠是一個擁有獨特文化身份的國家。

謝謝大家！

宋楚瑜：尊重文化人允增加預算

親民黨總統參選人宋楚瑜今天表示，「教育是充電、文化是放電；文化部不是發包中心，而是發電樞紐」。未來他如能當選中華民國總統，一定會尊重、培養文化人，並增加文化預算。

宋楚瑜在發表政見時表示，總統不僅任命官員而已，而是要確定文化方向、政策，決定資源分配的優先順序；另外，還要懂得用人，能任命類似法國前文化部副部長馬候那樣的人才，擔任文化部長。

宋楚瑜指出，12年來行政院文化建設委員會主任委員像走馬燈一樣，民主進步黨執政時期換了5任；中國國民黨不遑多讓，3年多來也更迭了3人，文化不能再淪為政治服務，才能長遠發展。

宋楚瑜說，總統必須重視文化、尊重文化人，他提到，他在新聞局長任內曾建議當時的台北市長李登輝每年舉辦音樂季，後來李登輝擔任總統後還舉辦了總統府音樂會，這就是對文化的基本尊重。培養、照顧文化人，讓他們有發展天地和表演場所，有施展才華的空間也是總統的責任。

其次，藝文人口的培養也很重要。宋楚瑜說，「教育是充電、文化是放電」，文化部不是發包中心，而是發電樞紐」。他說，台灣無法以土地與人口與他國競爭，但教育普及、多元又彼此包容，加上科技有相當基礎，充分發揮這些軟實力，可以創造台灣的優勢，一如韓國之所以能有今天成就，就是在政府主導下，文化基本認同加上科技，創造了軟實力，超越其他國家。

另外，宋楚瑜直言，以前政府施政就是太重視硬體建設，但要營造富而好禮的社會，必須培養藝文人口，民眾懂得欣賞藝術，才能不斷提升文化。

在文化創意產業方面，宋楚瑜說，文化是上游、創意是中游、開花結果的是產業。但現在的文化人卻只有自求多福，甚至自生自滅。總統可以以他的高度推動財稅優惠等措施，為文化人創造機會。他並指出，現在的文化預算隱藏在教科文15%預算中，壓縮到文化發展，他允諾如當選總統，一定會加倍文化預算。

宋楚瑜說，台灣作為本土文化的創意者、中華文化的維護者，以及世界文化的交流者，不是文化部一個部門可以竟全功，總統必須運用影響力和領導力來整合所有的軟實力。

馬英九打政績牌

各位文化界的好朋友、以及在網路上、電視機前所有關心文化議題的觀眾朋友，大家好：

前言：文化的重點在於「人」

今天很開心，有這樣的機會，和各位文化界的朋友，就文化政策、文化的發展交換意見。今天在場許多文化界的朋友，從劇場、藝術創作到文化評論，各個領域的專家學者都有。而我相信大家對文化的看法，乃自於文化的定義，可能都不一樣，許多今天沒有到場的文化界朋友，也會有自己的答案。但這並不妨害我們可以共聚ㄧ堂，對這些關鍵性的問題交換意見。很重要的一點是，如果一個國家可以比擬為一個人，廣義的文化就是我們的人格，就是我們呈現的整體氣質，因此我們要從這個角度去理解一個國家的文化，就像我們要了解一個人的時候，要了解他整體的人格特質。

台灣的文化，是我們台灣人共同的生命經驗與感受，從情感中創生，在生活中養成，在在地的交流與溝通中，呈現自己獨特的韻味和特質。我在總統府製作了一個「治國週記」，做了一百多集。其中與我對談的文化人，也有17、8位，包括詹宏志、魏德聖、蕭青陽；還有新莊製鼓師傅王錫坤、畫作「高山仰止」的修復師郭江宋、還有最近道撒哈拉的九天民俗技藝團的團長許振榮等等，他們本身在自己的領域，都有相當的專業，因此和他們的接觸，大幅度的豐富了我對文化的了解。

作為一個總統，我的文化願景是什麼呢？我我們面對世界的時候，文化就好比台灣遞出去的那張名片。我們的文化，就代表了我們的生活方式、夢想，與核心價值。一個國家的經濟發展成就，短時間內確實可提升國際地位。但除了受讓世界注目，唯有重視文化的國家，才能長久在國際社會受到尊重。我常說，「工程可以讓一個國家變大，只有文化可以一個國家變偉大」。我們的國家發展，過去幾十年投注了相當多的資源在硬體建設上，而且我們也擁有了令人驕傲的民主與自由文化環境。但我們現在更該兼籌並顧，把更多資源投注在我們如何讓文化成為國家興盛的關鍵因素。

這些年來，在臺灣這片民主自由開放的環境裡，早已造就了許多在世界發光發熱的藝術家、藝文團隊與文化創意人才，臺灣早已是華人世界當中許多文化價值的先行者。今年我在元旦文告中，特別期待要讓臺灣成為「華人文化的領航者」。就拿華文語音創作來說，80%都在台灣產製。

我知道，今天在座各位都關心政府如何看待「文化治理」、如何看待未來的文化部；大家也都關心文化預算怎麼編列，因為這涉及到資源的分配，一定需要有一套公平合理的機制。而且，如何以文化深耕在地、立足台灣、邁向世界，這是我今天要在這裡給大家做的報告。以下是我的想法，也是政府正在做的事。

壹、成立文化部與文化立法，為文化盛世奠基

藝術文化是需要長期經營，不可以謀短利，所以它需要有一套完整的法制，不但有專責的機構，更要有相當充分的職權和資源來推動。為了回應藝文界長期以來的期盼，我們完成了文化立法工作，今年6月14日通過「文化部組織法」，讓成立了30年的文建會走入歷史。明年５月２０日成立的文化部，成為行政院組織改造中的第一批先行者。未來的文化部，將會統一各種文化事權，讓跨界、跨平台的人力與資源整合得以發生，整合文建會、新聞局、研考會，以及教育部等業務，成為一個相對來講，職能比較完整的部會。這是過去做不到的，而我們做到了。有了文化部的成立、有了機制上的完整，並不代表文化的發展就會一帆風順，所以還需要其他的運作法規。

另外一個重點，是「文化創意產業發展法」。去年1月7日，我們完成立法程序，我們的文創產業發展，進入法制化的階段。這個法，提出各種各樣的條件，讓文化創意產業在台灣生根發展。讓我們得以積極建構、準備好一個適於文創產業發展的環境，讓文創產業能夠有整體的發展，也結合一百億的基金，讓民間創投資金也能共同投資文創產業。這是有史以來的第一次，而他和我們文化部的預算是分開來的，由行政院專責編列。成立到現在，幾個月的時間，已經有十來個和民間結合的案例，其中一個投資案例就是「賽德克巴萊」，政府文創創投投資９０００萬，補助１億４０００萬。在這個例子之中，我想要強調一個重點：文創，與文化發展之間，並不衝突，是可以相輔相成的。而我們在文化的預算，也會針對這些不同的東西，有不同資源的支持，就整體的角度做好公平分配「給予所需」、「紓解困難」。

發展文化創意產業，目的是讓文化、創意、與產業得以結合，進一步也帶動純藝術的創作。早先我們並不是沒有文創產業，有，但主管機關是經濟部。我相信很多文化人，都覺得「你們這個政府有點外行吧，怎麼把這放在經濟部呢」？這次我們改變過來，由文化部做這樣的工作。

貳、擴編文化預算，以帶動文化資源的匯流

我們執政以來，文建會預算逐年成長，執政前的96年，文化預算是56億、97年約60億，到了98年，我們把文化預算提高到75億多，去年86億多，今年扣掉建國百年活動的19億多，總共仍達93.93億元。明年，101年，更成長到101.2億。數字會說話，我們編列的文化預算，從96年到現在，可以說是倍增，也說明了即使政府財政很緊，我們依舊對文化高度重視。各位都知道，這段時間可以說是國家有史以來經濟最糟糕的一段時間，但是文化預算並沒有減少，我也是堅持這理念的一員，因為就是在這個時候，文化界更需要我們的幫助。

除國家預算之外，不論是政府捐助成立的國藝會，每年1.5億的補助經費。這也是我在三年前參加頒獎時，發現獎金只有六十萬，我特別把獎金提高到一百萬，這是對藝文界最起碼的尊重；公有文創資產的收益可以依相關稅法減免稅捐等措施，這樣使得我們對藝文界的幫助，不是只限於預算方面的補助而已。另外，日前行政院通過的「文化基本法」（草案）也規劃政府可以設置「文化發展基金」，讓文化及文化產業呈現生生不息的循環。

參、有限資源創造文化無窮生機

有些朋友會問，文化預算雖然提升了，但是，是不是只集中在建國百年這樣的活動？建國百年去年經費編了一億多，今年編了十七億多，加起來大概十九億，但這經費和文建會的預算是分開的，也沒有排擠到文化建設的正常運作。

也有些人會誤解，政府讓文創經費增加了，卻排擠了文化建設與創作補助。首先，我必須強調，「文化」與「文創」是不相同的，但不是衝突的，也不該衝突，而是相輔相成。如果沒有文化怎麼會有文創呢？沒有文創怎麼會有文創產業呢？文創產業已被全球視為接續資訊產業的第四波經濟動力，他的重要性各國都不敢忽略，我們也不例外，所以我們投入了一百億的資金，就是從這個角度著眼。一方面跟上世界，一方面發展出屬於我們的特色產業。

政府的文創經費，是由行政院公共建設計畫另行編列預算執行，完全沒有排擠文建會原有的扶持藝文領域的預算。政府將文創的預算撥到文化部來，文創產業發展的主政機關，從經濟部門改到文化部門執行，就是認為文創產業不能只有產業，而不看重「文化」與「創意」。再次強調，文化、文化創意、和文創產業不是對立的，彼此之間有種有機的連結。最後「文化內容」才是文創產業的核心競爭優勢，所以在各項輔助政策上，就必須以原創核心工作者，當作我們的扶植重點。

此外，政府近來持續對核心藝文工作者，將扶植與培力列為工作重點，相關補助計畫包括：文學、影音、視覺與表演藝術、工藝各領域的常態性補助，光是表演藝術類，全台就有９０多個團隊受常態補助，包括朱宗慶打擊樂團、無垢、亦宛然等等。近年並因應科技與藝術的跨界發展，陸續推出表演藝術團隊科技跨界創作補助計畫，透過文創相關計畫的資金挹注、研發輔導、市場流通等措施，實質支持藝文工作者。

肆、文化回歸到人，文化回歸到土地

我認為，台灣的文化需要向下扎根，深耕在地，透過生活美學、讓我們的文化繼續傳承。因此我們過去三年半以來，投入13億經費，完成２３個縣市文化中心硬體整修。我們也積極協助各地方政府活化縣市立文化中心，以100年度為例，就補助17個縣市推動文化中心朝「專業劇場」型式營運，也輔導地方政府形塑地方藝文特色。從新北市的鼓藝、新竹市的北管、雲林縣的布袋戲、宜蘭縣的歌仔戲、台東縣的原住民傳統樂舞到澎湖縣的踏涼傘，都是政府著重補助的範圍。我最近也走訪了苗北藝文中心，從到１０００多個座位的大表演廳，到２００個座位的實驗劇場，都為藝文資源的城鄉均衡分佈，提供了空間，也做出了貢獻。我們也整合了跨部會的資源來發展各地的文化，經濟部有包括「一鄉一特色」這樣以地方特色文化為發展主軸的計畫，農委會有農村再生計畫，由下而上、計畫導向，包括地方文史團體也可以申請此經費。這就跟我們地方產業社造、文化觀光社特等計畫的整合之下，讓大家共襄盛舉。

此外，為了滿足台灣各地藝術工作者創作與展演空間的需求，在兼顧區域與城鄉均衡的前提下，一方面在北、中、南、東輔助興建大型藝文設施，例如北部流行音樂中心、高雄海洋文化及流行音樂中心、臺中大都會歌劇院、屏東縣演藝廳、臺東藝術美學中心；另一方面對現有各地文化中心執行整建與活化計畫，不但提升其專業功能，並輔導營運計畫與媒合藝文團隊進駐。

伍、讓台灣文化走出去

文化，不只讓我們了解自己、表現價值，也能讓世界傾聽我們，尊敬我們。目前政府透過現有的紐約、巴黎與東京三個文化中心，於北美、歐洲及日本地區推動許多項國際展演及藝文合作計畫，未來我們還會再逐步增設八個文化中心，大幅提高我們文化外交的力量。

我的太太美青向來熱愛藝術，也關心台灣的藝文發展，去年到今年以榮譽團長的身份隨團出訪近十次，親眼目睹了優人神鼓、明華園、當代傳奇、雲門舞集、台北愛樂、拉縴人等台灣藝文團體受國際歡迎的盛況，也見證了台灣的文化軟實力。這些團體在國際間非常活躍，有一些先進國家都不見得做得到，但我們做到了。

另外，為向世界宣揚「具有臺灣特色的中華文化」，政府設置境外「台灣書院」，以文化和學術結交朋友，目前已在美國紐約、洛杉磯、休士頓開辦三處臺灣書院。這不是要跟大陸孔子學院打對台，而是要把台灣特色的中華文化，在世上宣揚。

ECFA當中有關兩岸智慧財產權保護合作的協議，對台灣來說非常重要，因為它保護了台灣創作者的權益，也進一步讓台灣的文創產業增加了到大陸發展、開拓市場的空間。

陸、結語

大家也許會問，像今天這樣的對話，是很有意義的文化政策平台，日後要如何持續推動？我宣佈，文建會或者將來的文化部將會規劃辦理一系列的「全國文化論壇」。接下來，我們會採取由下而上的精神，本著文化從草根做起的思維，在文化政策上，擴大社會參與，讓所有台灣人民都能分享文化甜美的果實。謝謝大家！

關鍵字：文化界提問總統候選人

「文化界提問總統候選人」