因應氣候變遷，「全國糧食安全會議」今天登場，檢視現行農業政策。台大農經系教授林國慶呼籲棄保價收購，採直接給付，以利活化農地。農委會主委陳武雄則說，短期難執行。

因應氣候變遷及人為炒作，行政院農業委員會今、明兩天召開「全國糧食安全會議」，政府設定2020年台灣糧食自給率目標40%，目前則是32%。

會中行政院副院長陳?致詞時說，他發現早從2007年起，聯合國糧食及農業組織（FAO）就已對全球糧食危機及安全提出警告，2008年4月經濟學人雜誌也討論相關議題，預測2050年人口將達92億，比目前的67億人，多25億人，使得現行農業生產要倍增才能應付。

就「因應國際糧食供需新情勢之我國糧食安全政策之省思與調適」提出報告的林國慶強調，目前農委會所做方式，包含小地主大佃農、提高米的消費等政策，對提高自給率有幫助，但是只靠這些政策要大幅降低休耕、棄耕面積，「相對是困難的」。

他建議，學界已呼籲許久，保價收購要階段性慢慢調降，休耕地給付也要調降。

他說明，但是現在不但沒有調降，反而調升；過去調升保價收購的結果，造成生產過剩，稻米價格下跌，為了調節市場供給、讓生產量減少，於是又調高休耕給付的額度，但是這兩個政策彼此衝突，保價收購不利活化休耕地。

他重申，未來保價收購及休耕給付要慢慢調降，因此造成的損失，則引進直接給付制度補貼給農民，如此一來，租金及生產成本會下降，專業農民及規模經濟才會出來。

他補充，目前一年休耕給付約新台幣100億元，政府一公頃補助4.5萬元，市場行情則是 7萬元；休耕地20.9萬公頃，棄耕地60萬公頃，棄耕地不耕作沒補助。

但曾任農委會副主委的他也說，日本推動直接給付政策，農民所得出現減少情況，自民黨因此下台，有「政治問題」，所以台灣一直沒做，已經拖很久了。

對於是否要循學界多年呼籲，推動直接給付政策，陳武雄場外受訪時說，事涉福利政策，包含老農津貼等各種補助都要整合起來，變成是「大改革」，不是短期間做得到的。

陳武雄重申，「牽涉到的範圍太大、政策太多，必須要一步步取得共識，才能推動取消保證價格收購」；又如在日本推動時，也造成稻穀價格立即下跌，都要預做防範，農委會會積極研究，但是「短期間幾個月內推直接給付，不太可能」。

關於直接給付取代保價收購，陳?會外受訪時表示，行政院目前並沒有討論這個問題。1000510

【中央社】

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