中國（上海）自由貿易試驗區昨（29）日如期掛牌，但卻未派中共領導層出席，除商務部長高虎城外，國務院金融管理部門的「一行三會」也只派了副手參加。

精心準備了大半年，15分鐘就把掛牌儀式結束了，顯然是官方特別降低了調門，而這樣降低調門，除了國務院自己承諾今年要省錢辦活動外，應當還有別的原因。

與之相映照的，是掛牌的前一天，上海復旦大學選準日子開了個中國金融家俱樂部秋季論壇，金融家和學者專家們，大議特議上海自貿區將帶來什麼。

這些金融家和學者專家們，當然是大唱頌歌，從說上海自貿區將使上海終於成為中國的也是全球的「節點城市」，甚至被賦予很多新的「中心」，到談論人民幣的國際化，以致最後自由貿易試驗區將令中國實現「升級版經濟」等等。在論壇上很少提到的兩個字，在數天前另一個會上被反覆咀嚼。

就在前幾天中共上海市委舉行「市委常委學習會」，主題是「聽取關於推進中國（上海）自由貿易試驗區建設的專題輔導報告」。

這個「學習會」，其實是中共上海市委的自貿區戰前動員會。

中共上海市委書記韓正在會上特別強調，上海自由貿易試驗區建設是個漸進過程，必須建立在防範風險的基礎上。

上海市長楊雄也強調，要在穩步實施中合力推進，樹立「底線思維」，既要積極主動，又要防範風險。

上海市這麼強調風險，不是因為上海人膽小或特別小心謹慎，而是中南海的高層，定下的建設框框中，就有這麼一條。

中共高層為上海自貿區定下的建設框框，是16個字「先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善。」一看就知道，風險可控占了一條，而且排在第二位。

意思是什麼都可以試，但要保證不出事。

有了這「可控」要求的一條，也就有了韓正和楊雄，對防範風險有一番「管控」的要求。

上海自貿區的風險在哪裡呢？上海的官媒把注意力放在金融上，認定自貿區的重頭戲是推進金融改革，激發市場活力的同時，而金融改革一定有新的風險隱患。

具體解釋，無論是利率、匯率市場化改革，還是推進資本項目可兌換、放寬市場准入，都意味著金融業面臨新的風險和挑戰。

其中，利率市場化改革從國際上的成功經驗看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關鍵、風險最大的階段。

金融改革當然有風險，但犯不著上海領導人著急，天塌下來有高個子頂，上面還有中央銀行、銀監會等。

上海領導層怕的，還是政治風險。

其中一個政治風險，最大的一個字叫「抓」，「抓」意味著什麼都管，現在什麼都不讓管，叫「負面清單」，從上到下心裡都沒譜。

北京中央擔心的是另一層的政治風險，那就是目前對上海自貿區，無限提高，提到與當年鄧小平建深圳特區一個等級了，與新一輪改革的成敗掛在一起，抬得愈高，就怕摔得愈重。

【經濟日報／李春】2013/09/30

http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/8193735.shtml

關鍵字：上海自由經濟貿易區

上海自貿區的風險

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