劉國深：兩岸和平發展合情合理安排幾點建議

廈門大學台灣研究院院長劉國深在首屆兩岸和平發展論壇發表意見指出，當前的兩岸政治關係是同一國家領土主權之內的兩個綜合實力懸殊的對立政權關係。在台方以某種大陸方可以接受的方式，明確承認大陸與台灣同屬一國，明確承諾不分裂中國領土主權的前提下，大陸方面可以考慮在結束敵對狀態、簽署和平協議後，承認兩岸處於“相對自治”狀態，並逐步調整對台方機構和人員稱謂的政策，逐步、適當解決台灣方面關切的參與國際活動問題。

劉國深說，兩岸之間的“合情合理安排”是站在兩岸人民的最大利益和需求基礎上，目標是創造基礎性條件，為兩岸政治問題的終極解決奠定經濟、社會、文化等基礎。最後，他提出以下六點具體建議：

第一，結束敵對狀態後，在國際活動空間領域，“互不承認主權”主張可以認真面對。兩岸之間是一個國，當然不存在“主權”爭議，實際上只是存在主權的代表和行使權爭議。在國際社會，“互不承認主權”的主張是有積極意義的，這一主張與反對“兩個中國”有異曲同工之處。因此，在國際社會中所有必須以主權國家名義加入的場合，雙方都不能接受兩岸同時以國家名義出現的安排。在兩岸關係和平發展的階段，雙方要早日達成國際活動空間“存量原則不變”的政治默契。

第二，在結束敵對狀態後，雙方在無須以主權國家身份參與的國際場合，可以以各自方便的名義同時參與國際活動，在這樣的場合大陸方面不再杯葛台方多年來已經使用的符號。如果台方原來就以“中華民國”名稱參與此類活動，陸方要麼不參與；要麼可以以方便的身份安排人員參加。

第三，陸方可以利用中華人民共和國政府的國際影響力主動為台灣民眾代言。例如，申請加入國際鮪魚公會等我方尚未加入的組織，獲得相應配額，然後以兩岸漁業合作的形式將配額轉移到台灣漁民手中。類似為台灣同胞增加國際活動空間的工作思路可以用在更多的國際組織中。

第四，隨著兩岸關係和平發展的繼續推進，“兩岸一國”的立場得到台方正式認可後，除了奧運會等少數高能見度的國際活動嚴格要求暫時不出現台灣方面的國號、國旗、國歌外，一般性的國際活動不再公開直接干預台灣方面政治符號和政治象徵的出現。

第五，在結束敵對狀態、簽署和平協議後，大陸在兩岸交流交往場合中遇到的台方中央機構，除涉及國防、外交等少數機構外，可考慮逐步放寬稱謂限制。作為第一步，陸委會、海巡署、環保署等與大陸方面的中央部委名稱不衝突的台方中央機構，可以直接使用，不必加引號；其主管官員頭銜可直接稱呼。隨著兩岸政治互信的增強，第二步則可在兩岸之間開放使用台方與陸方同名的大部分機構的直接稱謂；第三步，在兩岸政治互信進一步深化的前提下，可以在兩岸之間直接稱呼台方所有官職，甚至包括台灣當局領導人的正式頭銜問題也可以進行有意義的積極探討。

第六，在兩岸強化領土主權一體性並共組跨兩岸治理機構之後，可以考慮比照兩岸場合的做法，分階段在國際場合直接稱呼台灣方面機構名稱和官員頭銜，但國防部與外交部仍然應技術處理。

【中評社／記者 林艷】