中美投資負面清單 明年談判

第六輪中美戰略與經濟對話（S&ED）昨（10）日落幕，共達成90多項成果，其中，最受關注的議題是雙方決定中美雙邊投資協定（BIT）談判將在2015年早期啟動負面清單（負面表列）談判；但在網路安全議題繼續陷入膠著。

經濟日報報導，大陸國務院副總理汪洋在對話議程結束後，與美國國務卿柯瑞聯合召開的記者會中指出，中美對話發揮兩國合作的「加速器」及兩國矛盾的「緩衝器」作用，深信雙方有能力處理分歧。

作為三大經貿議題之一的BIT談判獲得重大進展。汪洋明確指出，雙方已就BIT文本的核心問題達成一致，將於2015年早期啟動負面清單談判。一旦達成，能讓陸企擴展在美國的投資規模，減少雙邊投資壁壘。

中美BIT談判始於2008年，歷經九輪談判後，大陸終在去年中旬同意以「准入前國民待遇」及「負面清單」繼續談判。今年6月舉行的第13輪BIT談判，雙方仍未涉及負面清單部分。

第14輪談判將於7月28日至8月1日在美國華盛頓舉行。

BIT談判的重要性在於美國希望進入中國大陸的服務業市場，中國希望美方放寬民用高科技產品對陸出口，以及讓中國企業在美投資提供公平競爭環境等。

雙方還同意加強影子銀行、場外衍生品改革、審計跨境監管、會計等金融合作。美方承諾，對大陸各類投資者保持開放的投資環境，並在出口管理體系改革中，給予大陸企業公平待遇。

路透報導，近日連續抨擊人民幣匯率的美國財政部長盧傑克昨天表示，經過雙方對話，中方承諾減少對外匯市場的干預，並加強貨幣政策的透明度。

經貿議題雖有進展，網路安全議題卻陷膠著。香港南華早報指出，柯瑞認為駭客入侵對創新及投資帶來寒蟬效應。

大陸國務委員楊潔篪也呼應，網路安全問題是所有國家共同威脅。至於中美是否重啟網路工作組，楊潔篪強調，「需要先由美方創造合適條件」。

美國日前起訴涉嫌竊取商業機密的大陸軍方駭客，大陸認為美方蓄意捏造事實，今年5月主動中止中美網路工作組活動。但楊潔篪希望美國不要在有關東海及南海問題選邊站，「希望美國以理性客觀態度對待中國發展」。

第六輪中美戰略與經濟對話成果

項目    內容

國際合作

1.加強G20框架合作，推進國際金融治理改革

2.美方承諾盡快完成對國際貨幣基金（IMF）出資比例

3.雙方支持對世界銀行股權結構進行定期審議

金融、投資合作

1.雙方就BIT文本達成一致，2015年早期啟動負面清單談判

2.美方承諾對大陸投資者保持開放的投資環境

3.美方承諾在出口管理體系改革過程中給陸企公平待遇

4.同意加強影子銀行、審計跨境監管、會計準則等金融合作

5.雙方歡迎就海外帳戶稅收合規法案達成政府間協議

政治、軍事合作

1.美方支持中方辦好11月的APEC年會

2.雙方同意加強反恐合作及軍事關係

中美對話落幕 雙邊投資邁大步

第六輪中美戰略與經濟對話昨在北京結束，雙方共取得九十多項成果，並承諾明年盡早啟動中美雙邊投資協定（BIT）負面清單（負面表列）談判，為今年十一月美國總統歐巴馬出席北京舉行的亞太經合會議（APEC）打下善意基礎；至於中美新型大國關係、人權、網路駭客議題，中美僅重申既有立場，顯示雙方分歧仍大。

中美戰略與經濟對話九日起舉行兩天，期間舉行宏觀政策和結構改革、貿易和投資、科技創新、金融業和監管等專題會議；昨在成果記者會上，大陸國務院副總理汪洋表示，本輪對話達成九十多項成果，內容包括檢討國際貨幣基金（IMF）股權比重等。

中美雙邊投資協定是這次對話重要焦點，汪洋表示，雙方同意爭取今年就雙邊投資協定文本的核心問題和主要條款達成共識，並承諾在二○一五年盡早啟動負面清單談判，為雙邊投資邁出一大步。

美國國務卿柯瑞則表示，美方歡迎中國企業赴美投資，並承諾對各類投資者保持開放的投資環境；但他指出，未來會就美國外國人投資委員會審查外國投資項目時所採的規則與標準，與中方的外國投資審查概念進行溝通。

汪洋還介紹其他成果包括，雙方達成進一步加強宏觀經濟政策的溝通與合作，在G20架構下合作推進國際金融治理改革，支持對世行股權結構進行定期審議，美方也承諾儘快完成對二○一○年IMF股權比重的審議。

針對利率與人民幣匯率議題，大陸央行行長周小川僅在昨上午吹風會表示，兩年內應可實現利率市場化的目標沒有改變；他還透露，中國正在開發新的、特別是能夠影響長期利率水準的貨幣管理工具。

在人民幣匯率上，周小川表示，中國希望最終實現由市場決定匯率，但目前的資金流動狀況仍舊很不穩定，難以實現這一點，在情況允許時，央行將逐漸減少干預；但周未說明具體情況。

至於建構中美新型大國關係、人權、網路安全等議題，雙方多重申立場。大陸國家主席習近平昨會見柯瑞一行時，再提加強溝通交流、促進合作與減少麻煩等三點看法，並歡迎歐巴馬十一月訪中參加亞太經合會議。柯瑞則重申歐巴馬的立場指出，美方絕對無意遏制中國，無意同中國對抗、衝突。在網路安全議題，柯瑞昨在成果會透露，曾向中方表達竊密事件傷害美國企業並威脅美國競爭力的看法，然中方警告美國，勿在網路安全等議題採取對抗姿態。