美法官撤銷H-1B高額簽證費 川普政府將上訴
國際新聞中心生活
美國總統川普去年宣布將H-1B工作簽證申請費提高至10萬美元，美國聯邦地區法院法官索羅金8日裁決推翻這項政策，認定聯邦政府未經國會批准徵收這筆費用，已逾越權限。
美國聯邦法院今天裁定，前總統川普政府去年推出的H-1B工作簽證新申請案10萬美元收費措施違法，認定行政部門未獲國會授權即向申請人課徵高額費用，已逾越法定權限。白宮表示，將對裁決提出上訴。
根據美國媒體報導，麻薩諸塞州聯邦地區法院法官索羅金（Leo Sorokin）在長達42頁的判決書中指出，川普政府對每件新的H-1B簽證申請徵收10萬美元費用，實質上屬於稅收性質，而美國憲政體制下，課稅權屬於國會，總統及行政部門無權在未經立法授權情況下自行設立相關收費。
索羅金寫道，「總統除非經由國會立法授權，否則並無徵稅的權力」，並認定該項政策缺乏任何法定依據支持。
法官指出，無論政府如何稱呼這筆款項，從收費金額、適用範圍及實際效果來看，都已超越行政規費的合理範圍，構成對H-1B申請人課徵的新稅負。
H-1B簽證是美國企業聘用外籍專業人才的重要途徑，也是許多國際學生畢業後留美工作的主要管道，長期受到科技、工程、醫療及高等教育領域高度依賴。
川普於去年9月宣布，對所有新的H-1B簽證申請案徵收10萬美元費用，強調此舉可提高企業聘用外籍人才成本，並為美國帶來額外收入。他當時表示，企業願意支付這筆費用，以留住高生產力人才。
不過，政策公布後立即引發科技產業與教育界強烈反彈。許多仰賴外籍專業人才的大型科技公司擔憂，相關措施將大幅提高聘用成本，影響人才招募與國際競爭力。部分企業一度誤以為現有簽證持有人續簽也須繳納同樣費用，造成市場混亂，直到政府後續澄清新規僅適用於首次申請案件。
去年12月，由多個州組成的聯盟向聯邦法院提起訴訟，主張高額收費將削弱各州補充專業人力的能力，尤其對公立大學、學校系統及醫療機構衝擊最大。
原告指出，許多州立大學與研究機構高度依賴外籍教師與研究人員，公立醫院也仰賴外國醫師及專業醫療人才。若每件申請需支付10萬美元費用，勢必加重財政負擔，進一步惡化部分地區的人力短缺問題。
索羅金支持原告主張，並依據《行政程序法》（Administrative Procedure Act）撤銷相關收費規定。裁決效力適用全美，意味這項政策將全面失效。
法官同時駁回川普政府主張，認為法院有權提供全國性救濟，而非僅限於個別原告州。
川普政府則辯稱，行政部門有權透過相關移民法規收取費用，以管理簽證制度與移民程序。但法院認為，國會從未授權行政部門對H-1B簽證申請課徵如此高額費用。
美國商會（U.S. Chamber of Commerce）及人力派遣業者先前也曾就此政策提起訴訟。不過，在另一宗由美國商會提出的案件中，聯邦法官去年12月曾作出不同裁決，認定政府有權收取相關費用，顯示司法體系對此議題仍存在不同見解。
根據現行制度，H-1B簽證抽籤登記費約為215美元，正式提出簽證申請後，各項政府規費合計約數千美元，若加計律師及行政成本，總費用通常超過5000美元，但遠低於川普政府提出的10萬美元標準。
根據美國媒體報導，麻薩諸塞州聯邦地區法院法官索羅金（Leo Sorokin）在長達42頁的判決書中指出，川普政府對每件新的H-1B簽證申請徵收10萬美元費用，實質上屬於稅收性質，而美國憲政體制下，課稅權屬於國會，總統及行政部門無權在未經立法授權情況下自行設立相關收費。
索羅金寫道，「總統除非經由國會立法授權，否則並無徵稅的權力」，並認定該項政策缺乏任何法定依據支持。
法官指出，無論政府如何稱呼這筆款項，從收費金額、適用範圍及實際效果來看，都已超越行政規費的合理範圍，構成對H-1B申請人課徵的新稅負。
H-1B簽證是美國企業聘用外籍專業人才的重要途徑，也是許多國際學生畢業後留美工作的主要管道，長期受到科技、工程、醫療及高等教育領域高度依賴。
川普於去年9月宣布，對所有新的H-1B簽證申請案徵收10萬美元費用，強調此舉可提高企業聘用外籍人才成本，並為美國帶來額外收入。他當時表示，企業願意支付這筆費用，以留住高生產力人才。
不過，政策公布後立即引發科技產業與教育界強烈反彈。許多仰賴外籍專業人才的大型科技公司擔憂，相關措施將大幅提高聘用成本，影響人才招募與國際競爭力。部分企業一度誤以為現有簽證持有人續簽也須繳納同樣費用，造成市場混亂，直到政府後續澄清新規僅適用於首次申請案件。
去年12月，由多個州組成的聯盟向聯邦法院提起訴訟，主張高額收費將削弱各州補充專業人力的能力，尤其對公立大學、學校系統及醫療機構衝擊最大。
原告指出，許多州立大學與研究機構高度依賴外籍教師與研究人員，公立醫院也仰賴外國醫師及專業醫療人才。若每件申請需支付10萬美元費用，勢必加重財政負擔，進一步惡化部分地區的人力短缺問題。
索羅金支持原告主張，並依據《行政程序法》（Administrative Procedure Act）撤銷相關收費規定。裁決效力適用全美，意味這項政策將全面失效。
法官同時駁回川普政府主張，認為法院有權提供全國性救濟，而非僅限於個別原告州。
川普政府則辯稱，行政部門有權透過相關移民法規收取費用，以管理簽證制度與移民程序。但法院認為，國會從未授權行政部門對H-1B簽證申請課徵如此高額費用。
美國商會（U.S. Chamber of Commerce）及人力派遣業者先前也曾就此政策提起訴訟。不過，在另一宗由美國商會提出的案件中，聯邦法官去年12月曾作出不同裁決，認定政府有權收取相關費用，顯示司法體系對此議題仍存在不同見解。
根據現行制度，H-1B簽證抽籤登記費約為215美元，正式提出簽證申請後，各項政府規費合計約數千美元，若加計律師及行政成本，總費用通常超過5000美元，但遠低於川普政府提出的10萬美元標準。