立院三讀停砍公務人員年金 所得替代率回溯2023年

立法院院會12日經表決，三讀修正通過《公務人員退休資遣撫卹法》部分條文，確定提前停止退休所得替代率逐年調降機制，正式「停砍」公務人員年金。修法明定，附表三中自民國113年1月1日以後逐年下降所得替代率的規定不再適用，改以民國112年（2023年）1月1日至12月31日的退休所得替代率上限作為認定基準，引發朝野激烈爭論。

公教年金改革於2018年7月1日上路，原規劃退休所得替代率逐年調降。以年資滿15年者為例，所得替代率由45％分10年降至30％；年資滿35年者，則由75％分10年降至60％。此次修法通過後，等同終止後續調降機制，以年資35年為例，所得替代率將停留在約69％，不再降至原訂的60％。

該案先前在立法院司法及法制委員會審查時，因朝野立場分歧，加上行政部門表達反對意見，條文全數保留送交黨團協商，但最終未能達成共識，因此交由院會處理。院會廣泛討論階段，藍綠白立委針對年金改革是否應「回頭修正」展開激烈攻防。

民眾黨立法院黨團副總召張�ㄦ◥磳隉A修法不是回溯舊制，而是「不要再繼續砍下去」，認為多年下來公教退休金已調降過多，應讓退休人員能有尊嚴、保障的退休生活。民眾黨團也主張，停砍年金並非造成世代衝突，並引用民調指出，年輕世代對此亦有支持聲音。

國民黨立法院黨團書記長羅智強則強調，「停砍年金才是真改革」，並批評民進黨政府過去政策造成公教士氣低落、文官體系動盪。他表示，國民黨支持軍公教警消，修法目的不是回到2018年前，而是停止對已受影響族群的進一步傷害。

民進黨立委吳思瑤則強烈反對，指出此舉是「反年改」行為，將使世代不正義、不公不義重新出現，並批評藍白為討好特定票源而「慷全民之慨」。她警告，修法將導致重退休、輕現職，重公教、輕勞工的結構失衡，未來年金財務壓力恐由全民承擔。

表決過程中，國民黨與民眾黨團分別提出再修正動議。院會先表決民眾黨團版本，在民進黨團反對下未獲通過；隨後表決國民黨團再修正動議，最終以52票贊成、50票反對通過，確立國民黨團版本為三讀條文。

除所得替代率外，修法也調整退休給付與消費者物價指數（CPI）連動機制。原規定CPI累計成長率達正、負5％時應調整退休給付，修正後刪除「負」的調整條件，改為僅在CPI成長達5％時予以調整，或至少每四年檢討一次；若CPI為零或負成長，退休給付不再調降。

民進黨團指出，2018年完成的年金改革曾獲社會共識，並經憲法法庭判定合憲，此次修法恐加速年金財務壓力，影響制度永續。藍白陣營則強調，停砍年金是修正過度改革，讓制度回歸合理平衡。隨著修法完成，相關財務影響與是否引發進一步憲政爭議，後續仍有待各界關注。