葛來儀：習歐應創更積極氛圍

美國戰略與國際研究中心（CSIS）亞洲事務資深顧問葛來儀日前在華盛頓與中評智庫會晤，就即將再次在美國舉行的“習歐會”與中美關係走向等問題闡述了重要的見解。她雖然對此次峰會取得實質性進展不樂觀，但她認為，雙方都樂見峰會成功，中美領導人應該借此機會為兩國關係創造一種更加積極的氛圍。

葛來儀表示，中國非常重視這次兩國領導人的峰會，也非常關注它本身能從此次“習歐會”上收穫什麼，外交禮儀（protocol）對於中國來說非常重要。美國也希望習主席此次來訪獲得成功，並樂見兩國之間達成成果，不過，要在新的方面有進展不是易事。

儘管如此，葛來儀指出，兩國領導人可以談論一些積極的事情，例如：中美對於伊朗核談判的合作、在阿富汗的合作以及氣候變化方面的合作。葛來儀表示，在中美戰略與經濟對話（S&ED）上兩國在網絡議題上對互不攻擊對方重要基礎設施的可能性進行了討論，對話之後，也許兩國有可能在網絡安全議題方面達成雙邊協議。“不過我個人對此並不樂觀，因為這涉及到中國網絡議題的許多方面，要達成實質性的協議非常困難。”

葛來儀認為，繼去年瀛台夜話之後，中美兩國這次可以在軍事交流上達成更多共識。她說，上次，我們簽訂了《中美海上相遇安全行為準則諒解備忘錄》和《中美重大軍事行動相互通報信任措施諒解備忘錄》，這次相信會在許多方面更加完善備忘錄中的內容，可望達成空中遭遇行為準則。習近平主席在他上台之初就意識到避免中美、中日軍事衝突的重要性。

對於南海問題，葛來儀表示充滿挑戰，且中美之間很難達成共識，但她敦促中國應該考慮在停止南海區域軍事化建設方面與美國合作的可能性，而且這種合作也是該地區聲索國（claimant）之間應該做的事。美國不是聲索國，在談判中不持立場，但美國認為聲索國之間還是不要因為領土問題而軍事化才為上策。

她擔心，如果中美此次峰會只是達成了象徵性的成果而非實質成果，共和黨甚至更多人會對歐巴馬政府進行批評，而如果他真的能在中美關係上做出些實事，則對共和黨是一個很好的反擊。“歐巴馬政府只剩下不到一年半，我認為中國方面現在不是很確定是否要繼續投入精力與歐巴馬政府共同建設中美關係。不過，美國政府與政府之間是有一定延續性的，沒有人會完全摒棄前人的政策並從新來過，他們一般都會從前任政府那裡採納意見並繼續構建，所以中國也應該繼續在已有的中美關係上進行建設。”葛來儀說。

葛來儀也說，現在中美雙方民眾都對對方存在不信任，這是對雙邊關係不利的一面，雙方都應該努力創造一種更加積極的氣氛才好。

【中評社／記者 余東暉、郭至君】