馬反對立院成立兩岸事務處理小組<br />王金平回應：應因地制宜

王金平：應因地制宜

立法院長王金平今（28）日上午回答媒體，有關是否應設置「立法院兩岸事務因應對策小組」時表示，辦法、制度是人訂的，應該要衡量兩岸、社會情勢，大家所期盼、需要的是什麼，沒有「對與不對」的問題，也沒有一定要參考國外的例子，而是要因時、因地制宜。

今日新聞網報導，總統馬英九對籌組「兩岸事務因應對策小組」抱持保留態度，並表示憲法規定類似自由貿易協議協商屬行政權，非國會權，立法委員參與，就混淆分權原則，產生未來責任不清問題。

對此，立法院長王金平今天受訪時表示，由國會來事先監督，有「方便」及「不方面」、也有「利」及「不利」，但制度人訂的，應該要因時、因地制宜，需不需要大家可以再討論。

王金平說，之前民進黨執政時，國民黨強烈要求要成立這樣的監督小組，但民進黨不答應；改由國民黨執政後，民進黨反過來要求成立，但國民黨也不答應；大家應該好好思考，沒有「對不對」、也沒有「參考國外」的問題，最終目的，就是希望兩岸議案能夠在立法院順利通過。

馬：兩岸協議屬行政權 非國會權

立法院長王金平呼籲建立兩岸協商國會監督機制，馬英九總統二十六日在宏都拉斯記者會上首度回應表示，從兩岸貨貿協議開始，未來兩岸協商，事前將舉辦公聽會，讓民眾得到該有的資訊，同時在過程當中，也會把進度向國會做相關的報告。所以，「王院長的關心，我覺得我們應該能夠讓他得到『正確』的回應」。

自由時報報導，馬強調，他將要求行政院督促陸委會和相關部會，將來在這些方面都照新的協商與公眾溝通的機制來進行，而且會在貨貿協議時就能夠實現。

王金平日前再度呼籲設立「立法院兩岸事務因應對策小組」，強化國會對兩岸協議的監督機制。但馬總統未正面回應，但仍有反駁質疑的意味。

馬英九強調，根據我國憲法，像兩岸協議這些協商都是行政權，不是國會的權力，國會有權在最後決定要不要通過，所以國會的監督應該是最後的階段。

馬指出，協商本身還是由行政部門負責，最主要的，如果立委也參與的話，就會混淆了分權的原則，產生責任不清的問題，這必須要非常注意。

馬並表示，讓國會更早瞭解協商的進度，當然沒辦法把協商內容在簽訂前就對外公布，因為那樣可能就簽不成了。不過，他也覺得應該讓民眾跟國會更早能夠瞭解這些協議，尤其是兩岸協議可能產生的影響。

馬指出，服貿協議在立法院前後召開二十次公聽會，使得邁入實質審查的時間不斷延後，這是值得記取的教訓。因此貨貿協議經濟部已採取不同的做法，現在已針對可能涉及到的五十多個同業公會，開始進行相關座談、協商，也把進度向國會做相關報告。

針對立法院一再援引美國的做法，馬強調，美國是因為憲法規定加上擴大解釋，從州際貿易到國際貿易，都是國會的權限，美國總統是在國會授權下，去進行這些工作，所以有一套與別的國家非常不同的規定。

王金平倡議立院設兩岸事務小組 馬反對

立法院長王金平日前倡議國會應設立兩岸事務處理小組，參考美國的做法，在談判前由參眾兩院派議員參與，再回國會報告。正在洪都拉斯訪問的馬英九表示，目前協商還是由行政部門負責，如果立委涉入，就會混淆分權的原則，產生未來責任不清的問題。

媒體詢問對王金平提兩岸事務處理小組的看法，馬英九表示，各國審查FTA這類協議，確實有不同的做法，以簽經濟合作協議的紐西蘭、新加坡來講，他們保密保得非常高，甚至只同意雙方簽署前通知國會，還不能講這麼細。美國做法不一樣是因為，美國憲法規定，洲際貿易可擴充解釋到國際貿易，是國會的權限，美國總統是在國會授權下進行這些工作。

他指出，美國規定談判前、簽署前90天都要向國會報告，還成立龐大的委員會，涵蓋各行各業進行相關協商工作，所以國會只能說YES或NO，不能修改，還必需在2個月參眾議院討論的時間總共不能超過90天內，每一個月討論時間各自不能超過22小時，目的是防止冗長發言，所以美國有一套非常不同的制度。

他說，憲法規定協商都是行政權，不是國會權，但國會有權力最後要不要讓它通過，所以國會的監督應該是最後的階段，但他也覺得應該國會與民眾更早了解，尤其是兩岸協議可能的影響，所以服貿協議之後的貨貿協議已採不同的做法，會把所有公聽會、協商進度向國會報告，但協商還是行政部門負責，因為立委也參與，就會混淆分權的原則，產生未來責任不清的問題；王的關心應得到正當的回應，所以貨貿就是如此做。

其他有關內閣改組、遠通eTag電子收費及《地政士法》覆議等問題，馬英九表示，若有調整，一定會與行政院長江宜樺討論，但不會在出訪期間宣布或在出訪期間討論內閣改組的事，eTag的問題，民怨必需注意，交通部與遠通都在力求改善，希望外界給一點時間；至於《地政士法》覆議案，內政部日後會加以檢討改進。 【中評社／記者 倪鴻祥】