台日互訪升等 協商加溫

延宕多年，台日漁業會談，終於達成協議了。日本願意做出讓步，主要是來自幾方面的配合。

首先在天時方面，從去年開始，中日釣魚台主權爭議逐步升高，再加上台灣漁船及保釣船也進入釣魚台海域。日本在釣魚台主權爭議上，自然不願同時面對台灣與中國大陸。在中日短期難以降溫的情況下，只有積極與台灣達成漁業協議，避免兩岸在釣魚台問題上的聯手。

其次在地利方面，台日間的漁業爭議範圍，不只包含台灣漁民的傳統漁場，也包括釣魚台海域，日本希望透過這次的漁業會談，順便讓台日兩國在進入釣魚台海域上形成某種的默契，這樣可有效控制及降低台日雙方在釣魚台海域發生衝突的可能性。

最後，人和方面，這次漁業會談日方主要是中國課長石川浩司，他在一九九九年在中國課任職時，主要負責規畫第一次台日漁業會談。他充分了解台日漁業會談對台 日關係的重要性，也非常熟悉台日漁業會談的內容。這次他重回外務省中國課，自然能夠駕輕就熟地積極協調來自農林水產省以及沖繩漁民的反對聲浪，來積極促成 台日漁業會談。

漁業會談達成協議，對今後有何種政治意涵？

首先是台日漁業平台的建立。過去台日關係最大的分歧與衝突，皆來自漁業問題，而這次台日漁業協議最重要的，就是成立台日漁業協議委員會的平台，來處理台日之間的漁業爭端與糾紛，甚至可以處理台日間在北太平洋、南大西洋漁業協議配額上的平台，穩定台日關係。

其次是兩國協議慣例的達成。過去台日關係，在官方互訪層級上都過低，透過這次會談共識，今後雙方在處理事務性協商上，將可提高官方互訪的層級，以利雙方會談，慣例一旦形成，將有助於台日在事務性協商的達成。

【聯合報/蔡增家】(作者為政大國關中心亞太所長)

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