從最近三大趨勢性新聞談起

日常新聞非常瑣碎，一般人不太有興趣盯著進度每天閱讀，或著太過瑣碎，讀過就忘。但非常致命的是，有些不能吸引大眾眼球的日常性新聞，卻如同穿石水滴，一旦讓人察覺，往往已達到不可逆程度，屆時再「痛心疾首」已於事無補。

最近有3個趨勢性新聞就具有此一特質，而且似乎已接近不可逆階段，將對台灣的命運產生顛覆性影響，國人必須重視並了解。

自二戰結束後，美國領導東亞第一島鏈國家與中國大陸、蘇聯對峙，台灣與美國、日本、南韓、菲律賓始終維持大致穩定的戰略合作關係。但近年來，亞太形勢隨著中國的崛起，已經出現結構性變化，美國在亞太主導地位逐漸鬆動。美國國務卿希拉蕊於2011年底，在夏威夷以「21世紀將是美國的太平洋世紀」為題發表專題演講，宣示美國將在亞太地區建立「跨太平洋體系」，繼續扮演核心角色。隨後前國防部長潘尼塔亦強調，美國決定持續增強在亞太的軍事能量，以避免中國軍力的增長影響到美國在亞太地區的關鍵利益。美國開始推動「重返亞洲政策」，歐巴馬第2任期修正為「亞洲再平衡政策」。

隨著美國國債問題持續惡化，甚至演出聯邦政府局部關閉16天鬧劇，而且明年2月7日前，美國總債務將逼近18兆美元，聯邦政府又要面臨關閉的凌遲，國防部長海格爾忍不住抱怨，美債危機延伸，已重創亞太國家對美國信心。歐巴馬甚至放棄出席在印尼舉行的APEC年會領袖會議，讓中國國家主席習近平獨領風騷。

北京領導人卻以剛柔並濟的外交手腕和「睦鄰、安鄰、富鄰」的政策宣示，破解美國重返亞洲戰略。習近平與李克強趁勢分別訪問了印尼、越南等國家，尤其促成中越鐵公路建設共識，啟動中越雙邊海上、陸上與金融領域合作。李克強成功促使越南，在中美兩強間採取更平衡的政策。

南韓日前公開表示，不加入美國的飛彈防禦系統，朴槿惠總統同時提出「歐亞計畫」新戰略構想，希望與中國及俄羅斯加強鄰國合作關係。印度國防部亦公開拒絕美國在印度設立軍事基地，新加坡總理李顯龍在2013年國慶時，首度用中文講演，也反映出其在美中之間，運用平衡策略的用心與巧思。越南、韓國、印度、新加坡相繼做出選擇，將對中美戰略競爭關係產生重大影響。

第2件重大趨勢性新聞事件，是中共11月即將召開三中全會，將吹起改革號角，推動中國經濟體制與社會的轉型改革。這次會議的成果將決定未來10年中國大陸的命運，無疑亦將牽動台灣的發展。依據中共體制，歷屆三中全會都在新領導班子接任1年後召開，往往出現路線的重大宣示。習李領導下的中國已展現與胡溫時代大為不同的面貌，社會氛圍也有很大改變。習李接班後大力倡廉反腐、回歸中共傳統價值、對外展現自信與強勢作風，已贏得相當程度的民意支持，創造出團結的社會氛圍，為三中全會的順利召開與各項提案的順利通過創造良好條件。

不過，三中全會不能只是行禮如儀，必須通過習李改革大計，才算成功。眾所周知，中共必須改革，唯有改革才能推動大陸經濟與社會的持續發展。但改革牽動既得利益，勢必引起反抗，習李必須獲得足夠的社會支持能量，才能對抗既得利益的反抗。

從習李「經濟向右、政治向左」的施政作為觀察，三中的改革大計將集中在經濟層面，希望更向市場經濟傾斜、金融更自由化與國際化、更加重扶植民企與微型企業、推動稅改減輕民企稅賦等。政治方面則將限制在行政改革，如政府職能縮小、司法脫離地方一把手控制等。但據了解，無論經濟或行政改革，都遭遇很大的政治困難。習李已累積相當的能量推動改革，最後能否完全實現改革仍難預言，但中國肯定會改變。

第3個趨勢是兩岸關係的變動，隨著大陸內部情勢與中美關係的變化，大陸對台政策思維也出現一些改變跡象。習近平在「蕭習會」中說，「兩岸政治分歧不能一代一代傳下去」、王毅在美國會晤國務卿柯瑞後表示「台灣問題在可控範圍內」，這兩句話都流露出中國大陸領導層對兩岸關係前所未有的自信。台灣須審慎思考，當大陸綜合國力已非吳下阿蒙，美中關係平衡出現改變，台灣應如何應對？

【中國時報／社論】 2013/10/22

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