美影響力減 歐巴馬外交挨批

今年多起國際重大事件顯示，美國全球影響力驟減，華府政界抨擊，歐巴馬政府的國家安全決策缺乏領導決心，中國大陸、俄羅斯和中東等國主導重大外交事件。

北京11月宣布劃設東海防空識別區，引起區域高度緊張，美國政府建議民航業者依國際慣例向中方通報飛行計畫；敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）在美國攻擊威脅下地位鞏固，俄羅斯總統蒲亭（Vladmir Putin）公開唱反調，都顯示華府影響力大不如前。

外交關係協會（CFR）榮譽主席蓋爾伯（Leslie Gelb）指出，面對中國，美國讓太多，中方的策略是提出主張並長期固守，直到包括美國在內的所有國家放棄原則並接受北京的訴求，美方必須在某些時刻展現實力，讓中方無法遂其所願。

歐巴馬在第2任期，負責國家安全的國務卿凱瑞（John Kerry）、國防部長黑格（Chuck Hagel）與國家安全顧問萊斯（Susan Rice）陸續上任，華府政界抨擊美國外交政策左搖右擺，缺乏一致性，面對中國大陸、俄羅斯和中東、北非國家節節敗退。

國際風險評估機構歐亞集團（Eurasia Group）總裁布瑞莫（Ian Bremmer）在有線電視新聞網（CNN）指出，美國影響力減退，中國大陸國家主席習近平顯然是2013年的全球大贏家。

資深聯邦參議員馬侃（John McCain）在「國會山莊報」（The Hill）表示，無論在中東和亞太，全球都認為美國走向衰退，中國大陸近期的舉動反應出地緣政治上，北京對歐巴馬政府的看法。

馬侃說，中國大陸等國不斷向前推進，導因於他們認為美國無能插手。

歐巴馬避免衝突的外交策略引起反對者抨擊，國會人士指出，歐巴馬對國際事務僅提出關切，從未展現領導力，這種策略無法解決問題。不過歐巴馬政府仍強調，必須深化與北京的關係，美國不該採行單邊主義。

專家警示 美全球影響力弱化

在中國大陸擅自劃定東海防空識別區與在中東政策等議題方面，美國部分人士認為，歐巴馬政府沒有展現美國該有的實力，懷疑美國在全球影響力已弱化。

美國參議員馬侃（John McCain）接受美國媒體訪問時說，「世界看待美國在中東或是亞太政策表現，的確是逐漸弱化中」。

美國總統歐巴馬在第2任第1年，面臨財政、外交以及「歐記健保」實施的嚴峻挑戰，可以說是焦頭爛額，尤其作為世界超級強權，歐巴馬在外交政策上，更是面臨保守派強烈質疑，認為白宮浪費了對世界的影響力。

在亞太政策上，日益壯大的中國大陸11月23日片面宣布劃定東海防空識別區，範圍涵蓋與台灣、日本等有領土爭端的釣魚台列嶼，迫使美國民營航空公司在進入識別區域時，預先通知北京當局。

更新的發展是，美國與中國大陸軍艦在南海海域差一點相撞，可見美國在太平洋的霸權地位，的確受到了來自中國大陸日益壯大的威脅。

同時，俄羅斯在國際舞台上也展現了實力，儘管美國三令五申，全球通緝美國國家安全局包商前雇員史諾登（Edward Snowden），俄羅斯總統蒲亭還是給了史諾登臨時庇護。

不僅如此，在歐巴馬決定是否對敘利亞動武時，蒲亭在最後一刻設計以外交手段斡旋，讓歐巴馬在要求註定失敗的國會授權動武一事上保住顏面，顯示蒲亭在敘利亞危機上，也是勝利者。

美國企業研究所（AEI）外交與國防政策專家普雷特卡（Danielle Pletka）接受「國會山莊報」（The Hill） 訪問時說，行政部門處理危機方式反而導致面臨更多挑戰。

普雷特卡指出，當問題很小的時候比較容易面對，但歐巴馬團隊認為不使用美國的力量比較好。

美國智庫外交關係協會榮譽會長蓋爾伯（Leslie Gelb）則認為，美國對中國大陸讓步太多，大陸的策略是堅持主張直到包括美國在內的每個國家認輸並且接受大陸的立場為止。

蓋爾伯表示，美國在某些時候應該要向大陸證明，他們這樣的作法是行不通的。

【中央社】