建議許信良：一中屋頂 兩岸分治

前民進黨主席許信良，在接受《中國時報》專訪提出「確保現狀」是當前兩岸政治對話的最佳基礎，若以文字具體描述現狀，「一中屋頂，各自獨立」則最為貼切。



許信良的看法，可能在目前台灣政治人物或學者的論述中，不是最前瞻或是最能面對現實的觀點。但依他出身政黨的背景，又是現任民進黨主席蔡英文的「顧問」，那麼這段專訪的談話，則有其不同的意義。基本上他的說辭中含有幾項特色：



三大特點突顯其立場



一、是現任民進黨黨員中最先提出要建立「一中屋頂」觀點的人。不管他的看法是否如他所說「世界認定的中國只有一個，這是台灣無法挑戰的困境」那是個必須面對的現實，但是在這麼多民進黨精英中，許信良能有勇氣與擔當的去面對，就是一種不容易的突破。或許有人會質疑許的觀點是否偏袒北京，可是也需要去看他的看法，的確沒有違背目前中華民國「憲法一中」精神的一面。



二、「各自獨立」，又可確定他還是站在「台灣本位」立場的人。因為他說：「『台灣現狀』是國際社會的共同祝福與期待，而這個『現狀』，當然包括主權」。事實上他的說辭與民進黨傳統的看法，並沒有兩樣，與蔡英文現在的論述，也沒有差異。許信良緊扣著這個任何台灣政治人物都會上鎖的保險鍵，說明了他的「大膽開放」的做法，仍有其謹慎小心的一面。



三、採行台灣對中國全面開放的立場。正如許說：「台灣不怕被美國併吞，卻害怕中國投資太多」，他無法想像。如果鼓勵陸資來台錢進台灣，許信良說，不只增加稅收，而且掌握對方經濟命脈，該害怕的人是台灣還是大陸？實際上，這才是他要主張「一中屋頂」觀點的關鍵所在。如果不能在這個問題上設法與北京尋求妥協與追求共識，任何執政的團隊，就無法與大陸營求「交往」與「雙贏」，民進黨內許多精英都知道此問題，但只有許信良率先提出。



觀點善意但卻不可行



但是，許信良的「一中屋頂，各自獨立」的觀點，儘管看起來好像與現行大陸政策有點貼近，不過仔細分析下來，還是與馬英九政府的立場，有相當不一樣的內涵：一是「一中屋頂」中對一個中國認知，馬是偏重在「中華民國」的認同，不是許的「世界認定的中國只有一個」模糊界定。



另一是「各自獨立」對兩岸現狀的描述，馬是認定兩岸在中華民國主權下的「地區與地區之間關係」，從來沒有主動認為過「中華人民共和國」的法理存在，或主張過兩岸是各有主權的主體。所以，許信良的觀點即使成為民進黨內部兩岸論述的主流，但能否與國民黨的大陸政策達成共識，也需要有一段磨合過程去整合。



要是論及與對岸有要交集，看起來許的看法還是與北京的接受底線有段差距，因為即便有「一中屋頂」作框架，但要北京接受具有主權性質的兩岸「各自獨立」的現狀，不要說現階段北京政治局9位常委的決策者不可能會接受，恐怕在2012年中共18大新的領導班子上台後，都不可能得到認同。基本上，一個良好的建議，應該有使得今後變成政策時有良好可行的基礎。可惜的是，許的看法在北京當局看來，會是有善意的表達，但卻是一個絕不可行的方案。



分治為最貼切的現狀



怎麼來解決這個困境？作者建議許前主席是否論述內容可改成「一中屋頂，兩岸分治」。「兩岸分治」是最貼切描述兩岸的現狀，因為現實上是有兩個當局在治理，沒有人能予否定，而且也符合中華民國憲法的規範，因為主權與領土均維持完整。特別是後者，這也是北京目前在一中原則最重視的一點，就是無論任何的主張與論述，「九二共識」或「一中屋頂」，都不能允許有中國的主權或領土能被分裂的內容。



作者認識許前主席可追溯到他曾任桃園縣長任內，超過30年的觀察，認為他是一位可以開創新局的領導菁英，也曾戲稱他是「最具大陸特色的民進黨員」，希望本文能給他一些補充意見。



【邵宗海】（作者為中國文化大學中山與中國大陸研究所教授兼所長）



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