翁明賢：馬英九任內政治協議可能會有接觸

民進黨主席蔡英文未能完成最後一哩路取得勝選，外界認為民進黨敗在兩岸政策因素，台灣淡江大學戰略所所長翁明賢接受中評社訪問時指出，現在民進黨面臨嚴峻的外部環境挑戰，必須整體思考中國因素及國際環境變化做出有效回應。

曾於民進黨主政時擔任國安會諮詢委員的翁明賢坦言，迥異於2004、2008兩次大選，現今民進黨的外部因素相當嚴峻，除了北京明顯幫助馬英九之外，美國也比較偏向執政的國民黨，海陸兩大強權的態度對民進黨很不利。

他認為，民進黨的中國政策與論述應回到1999年的“台灣前途決議文”，把台灣與中華民國的關係論述清楚，也把中華民國與中華人民共國的關係釐清，這樣才有可能北京談。其實，不只民進黨有這樣的問題，共產黨、國民黨也有。中國也面臨，如何定位與中華民國的關係，提出一套如何處理中華民國與中華人民共和國關係的論述。馬英九說“憲法一中”，我的一中是中華民國。

翁明賢說，民進黨未來的領導人要提出大開大閤的計劃，要讓台灣人民放心，清楚論述如何處理國際關係，如何建構跟中國的溝通平台。內部問題方面，首重培養人才，如果沒有人才什麼都沒用。由於政治情勢變化快速，現階段很難說民進黨在2016沒有機會，在這個過程中先改善自己的體質，解決陳年問題。

他認為，台灣(或中華民國)現狀是主權獨立，現在的憲法是“一中憲法”，若要改變就要“修憲”，而不是一味不承認“一中憲法”，民進黨領導人有必要教育綠營選民。

談及馬政府的戰略觀及兩岸政策，翁明賢指出，馬英九的戰略是“和陸、親美、友日”，這是兩邊討好的戰略思考，也是身為小國不得不的作為。馬政府的具體作法是，經濟依附中國，安全尋求美國的保護，日本在美日安保架構，與日本往來也是以安全考慮，然而這種戰略，若不能掌握優先性，很容易被兩大強權拉著走、變成五馬分屍，有一定程度的風險性。

他說，從國際關係角度來看，台灣可以採取三種策略，第一抗衡；其次，兩面討好、但也可能兩面不討好；第三則是兩面扈從。如何選擇第三條道路，既兼顧抗衡又扈從，讓台灣保持安全利益與自主性，必須先了解國際戰略情勢，台灣在海陸兩強下可扮演什麼角色。

翁明賢指出，台灣在經濟上很難脫離與中國的關係，但也必須把握與美國及其他國家貿易互動，不能雞蛋全部放在一個籃子裡，也就是分散風險概念。安全上，美國是台灣的最大靠山，但如何發展與中國的安全關係也很重要，在這種情況下，台灣不能放棄對美軍售與安全同盟關係。

馬英九連任後的兩岸關係，翁明賢表示，2008年，馬英九與中國交往是以經貿交流為優先，2012之後，經濟交往會繼續深化，但也會強調社會文化交往，也就是進入到“融合”階段。北京認為，若能透過文化的融合，經濟的果實更有成果，也更能消弭政治對立，減緩台灣對中國軍事對抗的心理。

他研判，馬英九第二任期，政治協議可能會有接觸、但不見得能達成，軍事互信機制與和平協議未來四年很難達到，除非馬英九一意孤行或有很強烈的使命感。

翁明賢認為，馬英九會以協議政策為主導，在適當時機尋求突破讓兩岸領導人見面，若能見面，兩岸領導人可能原則性談“和平協議”或軍事互信機制。因為，這兩項議題在馬英九第二任不提以後恐怕就沒有機會。

重點在於如何提。他認為，馬英九會把“和平協議”透過不同的協議或約定、條約加以呈現，或許名稱不叫“和平協議”或軍事互信機制，這符合中國兩岸和平發展的道路。

然而，“和平協議”或軍事互信機制，不盡然是中國最迫切的問題，北京面臨國際的中國圍堵問題、歐債危機，權力移轉與接班問題，社會矛盾加劇等。中國新領導人習近平上台後，會以穩定內部為先，在台海無波情況下，先解決自己的內部問題。

【中評社 / 記者 鄒麗泳】