此刻如何解讀美國部長訪台

美國環保署長吉娜．麥卡錫來台訪問，與我環保署簽定台美環保合作協議，今天上午離台。此刻美國的部長來訪，不僅顯現台美關係發展更進一步，而且還有其亞太政策的意義。有人解讀美國是專為挺馬出手，不免窄化了其訪台意義。

有鑑於我國的外交處境，非邦交國不會以元首層級互訪；部分國家甚至連部長級官員來訪，都遮遮掩掩，沒有公開行程。這次美國部長級高調來訪，且至今未出現中共抗議，可見美中之間已有充分溝通，而兩岸和解氣氛也有助於此行順利，應該對其他國家有示範效應。

至於外界揣測，深陷學運風暴的馬政府，想要藉美國閣員到訪，大肆宣傳美國的支持，這說法實在牽強附會。從去年年底，麥卡錫就有來台的行程規畫，可看出美國早想藉「非政治性」的部長訪台，象徵性提昇美台關係。這絕非臨時起意，部長的行程也非一周內能夠敲定。硬說美國要在學運氣氛中表達支持馬政府，是不符實情的過度聯想。

尤其，如果把眼光放大，從亞太局勢考慮，可以發掘麥卡錫訪台的另一層意義。在麥卡錫訪台後十天，美國總統歐巴馬24日即將展開亞太四國訪問，受訪的日本、南韓、菲律賓與馬來西亞，都是美國的傳統盟邦，雖然各國對中國崛起感受到的威脅不同，但都歡迎美國繼續維持在亞洲安全與經貿的利益與軍事佈署。

美國在規畫時，刻意與11月的北京亞太經合會的領袖會議行程分開，以免混淆訊息。去北京，是與中國大陸發展「新型大國關係」；但四月亞洲行，就在確保美國的亞太承諾，告訴大家：雖然中國崛起，美國不會走。

此時此刻歐巴馬當然不可能來台北訪問，但是睽違14年後，派遣閣員級官員訪台，具有重要的象徵性意義，要傳遞的訊息非常明顯：美國不僅藉此表示不會放棄台灣，同時也在向亞太盟國宣示，在中國崛起的背景下，美國尚且繼續加強與台灣關係，更不會輕易毀棄與亞太各國的承諾。台灣既無須自卑，就算在野黨亦應對台美關係穩固樂觀其成，不必因內部權力鬥爭而詆毀外交成果。

【聯合晚報╱社論】 2014/04/15

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8613879.shtml