救災效果不彰　菅直人再陷危局

據日本權威媒體《日經新聞》4月18日公布的民調顯示，近7成的受調查者認為，首相菅直人應該被撤換，大致相同的人數認為，政府的核災難處理手法令人難以接受。而在幾天前的4月14日，日本最大的在野黨自民黨總裁穀垣禎一在記者會上表示，“福島第一核電站的核洩漏事故到現在都未能處理好，顯示一國首相的無能，菅直人繼續擔任首相是日本人民的不幸。”穀垣要求菅直人自己先做出辭職的決定，“如果不辭職的話，不排除提出首相問責案的可能。”

與此同時，民主黨內部的“倒菅”呼聲同樣也很強烈。菅直人的黨內最大政敵、前黨首小澤一郎近日與前首相鳩山由紀夫聯手，公開表達對菅直人領導能力的不滿。小澤一郎向擁護自己的國會議員散發了一份資料，提出只有菅直人辭職，選舉出一位真正有能力領導日本戰勝國難的首相，才能拯救民主黨，拯救日本。面臨黨內、黨外以及輿論三重壓力的菅直人政府，在處置地震災難的同時，能否挺過“政治地震”再次成為關注焦點。

其實早在地震前，菅直人的執政地位就已經亟亟可危，正是大地震將菅直人從瀕臨倒台的懸崖上拉了回來，因為大災難需要日本朝野齊心協力，共赴國難，任何一個黨派或政治人物，都不能再糾纏於黨爭，否則就會失去民心。而如果菅直人能在災難善後處置中讓公眾滿意，就可以一舉擺脫政治困境，在換相如走馬燈頻繁的日本政壇站穩腳跟。

現在看來，菅直人沒能利用好這次機會。在本月10日舉行的日本統一地方選舉中，菅直人所在的民主黨在東京都、北海道和三重縣都輸給了最大的在野黨自民黨。此次選舉被公認為是衡量菅直人救災表現的試金石，這個結果表明，菅直人沒能通過救災考核，也沒能改善執政形勢。

菅直人內閣的救災效果確實不如人意。特別是日本政府對核事故的評級一改再改，先是評估為4級，3月18日又提高到5級，4月12日又提到最高的7級。把一個如此嚴重的核災難弄得跟玩遊戲似的，令日本的國際形象大大受損，就連最親密的盟友美國都表示了不滿和不信任。

但要說菅直人救災不賣力，也有失公道。3月12日一大早，也就是地震發生後的十幾個小時，連防護服都沒穿的菅直人就乘直升機趕往可能出現核洩漏的“福島第一核電站”，聽取相關人員彙報。隨後，他又從空中視察了宮城縣沿岸的重災區。返回首相官邸後，這位“救災首相”馬上召開會議，強調“要進行全國總動員……警察、消防、海上保安廳要盡最大合力，救出幸存者和受困民眾。”

那麼問題出在何處呢？關鍵在於，民主政治生態下，民眾要的是救災效果，而不是主觀努力。就此而言，菅直人的努力確實沒有得到應有的回報，核危機一再加劇。結果，本來被認為是可以救菅直人一把的大地震，最終還是將其送回地震前的窘境。

現在看來，這裡面既有菅直人運氣不好的因素，也有他能力欠缺的問題。就前者而言，菅直人遇上了人類觀測史上的最強地震。面對如此嚴重的災難，菅直人及其閣員雖然廢寢忘食，但也回天無力。以核災難為例，以目前的技術能力和手段，福島核電站發生爆炸與洩漏具有不可控制性。雖然有人指出處置技術上的不足，但我們也不能因此充當“事後諸葛亮”。其它如福島核電站採用的是落後的二代技術、東電公司的處置不力等，這些技術與體制上的問題，也是多年積累下來的流弊，而不應簡單地歸於菅直人政府身上。

當然，這決不是說菅直人本人及其政府就沒有過失與不足。事實上，輿論對菅直人的批評並非是菅直人不敬業，而是指出其領導能力不足。而這也確實是菅直人的短板。比如，在凝聚黨內外勢力和山頭上，菅直人就顯得權威不足。大地震發生後，菅直人邀請在野的自民黨入閣救災，就遭到了自民黨的拒絕。就這一點而言，菅直人比起民主黨的另一大佬小澤一郎，就遜色多了。

就目前而言，菅直人政府尚未到山窮水盡的最後關頭。由於目前仍處災後重建的關鍵時刻，各個黨派也不敢太明目張膽地搞黨爭。各方對菅直人攻擊仍然集中在其“領導能力不足”與“救災效果不彰”上。所以，菅直人的政治命運主要還要看下一階段的災難善後工作。而這既取決於其個人能力，也要看其運氣了 ——如果核災難繼續發酵升級，那其首相職位確實堪憂。就在4月18日，日本原子能安全保安院提交的推測報告稱，福島第一核電站反應堆內的核燃料芯塊已熔化，受損嚴重。這是核事故中最棘手的難題。菅直人政府對核事故的下一步善後工作，仍然難以令人樂觀。



【中評社 / 評論員 余永勝】

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