高調宣戰 還想掃什麼黑

毫不意外，只要發生重大刑案，相關首長先是震怒，接著必是掃黑。昨天(19日)閣揆宣布下令掃黑，立委和官員間出現有趣對話，內政部長陳威仁說，為求成效，不會今天就開始掃黑；立委廖正井則擔心如果不馬上掃黑，黑幫分子早就先聞風而逃了。

其實兩人都沒錯，殺警案至今第八天了，黑道手腳與大腦間的距離遠短於政府官員，對政府制式反應瞭如指掌，還會坐在那兒等警察上門嗎？現在才掃能掃得到什麼？每次掃黑，不但官員宣之於口，還要發新聞稿公之於眾。日本會跟美國說「小心，我要偷襲珍珠港了」嗎？

其實，政府及官員的盲點，在於歷次掃黑都採取「強力壓制」策略，完全欠缺「事前預防」及「事後教化」機制。平常縱容，沒事大家和平相處；一旦出事，就想藉由治安單位以強制手段壓制，成為惡性循環。早有學者研究指出，防止黑道坐大或組織化，除了平時嚴格監控、加強情報網路、加重刑罰外，最重要的便是切斷黑道金脈。沒有財源，黑道難以擴展，也難吸收新血；至於事後教化，則有助於被貼上黑道標籤後的人回歸社會，不再踏上不歸路。

回顧政府的掃黑史，1984年第一次全國大掃黑，一清專案逮捕四千多名「黑道人士」，結果不但未消滅黑道，這些人反而在獄中結盟，促成全國黑道大串連。之後幾次大掃黑，有的失敗收場，有的僅收短暫成效。時隔30年，黑道日益進化，現在的政府卻還迷信掃黑，有勇無謀，毫無配套，怎能期待黑道收斂、人民能有「免於恐懼的自由」？

政府宣示性的掃黑、向黑道宣戰等口號能免則免，否則就要玩真的，定期交出黑幫解散成績單；更要有配套措施，才能與掃黑相輔相成。建立警察及司法威信，加強警方內部舉報制度，懲戒不肖警察以及司法人員，更是治安成敗關鍵，否則一切又流於空談。

【聯合晚報╱午後熱評】 2014/09/20

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