政院拍板旅宿業、碼頭業開放移工 增聘前先幫本勞加薪
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行政院今（30）日通過勞動部提出的跨國勞動力精進方案，以本國勞工優先、外籍勞工權益保障為原則，推出四大措施，開放製造業、旅宿業及商港碼頭業引進外國技術人力，並與本勞加薪機制連動。業者若為本國勞工加薪2,000元，即可增聘1名外國人力，預計自明（2026）年第1季全面上路。
行政院今（30）日通過勞動部提出的「跨國勞動力精進方案」，以「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」為原則，推出四大措施，開放製造業、旅宿業及商港碼頭業引進外國技術人力，並與本勞加薪機制連動。業者若為本國勞工加薪2,000元，即可增聘1名外國人力，預計自明（2026）年第1季全面上路。
四大方案 加薪帶動穩就業、補人力缺口
勞動部指出，台灣已進入超高齡社會，2040年工作年齡人口將減少約300萬人。各行業均出現缺工現象，截至今年3月，製造業、運輸倉儲業及住宿餐飲業職缺已逾12.7萬筆。
新方案以「本國勞工加薪、外籍人力補位」為設計原則，期望同時改善低薪與缺工雙重問題。
四大重點措施如下：
一、製造業加薪可增聘移工
製造業雇主為全職本勞加薪2,000元，即可在現有名額外增加1名移工，最高不得超過投保人數10％。同時放寬移工上限，從原本勞保投保人數的40％提高至45％。
二、放寬外國技術人力留用上限
符合轉任條件的資深移工可申請留用，技術人力核配上限自25％放寬至100％，但外籍人力總量不得超過員工總數50％。同時鬆綁健康檢查、住宿與生活管理規範，讓外國技術人力能有更大自主空間。
三、旅宿及商港碼頭業開放外國技術人力
針對缺工嚴重的旅宿業與商港碼頭業，開放外國技術人力直接自海外引進。雇主為全時本勞每人加薪2,000元，可聘僱1名外國技術人力，最高上限為投保人數10％。
外國人力須符合薪資門檻、語言能力及技能資格，旅宿業基本薪資擬定為3萬2,000元，並需具基本華語溝通能力。續聘三年期滿仍須再加薪一次。
四、強化政府效能 設跨國勞動力延攬中心
勞動部將設立「跨國勞動力延攬中心」，首個據點預計明年第1季設於菲律賓，負責國對國招募與測驗事宜。未來將布局其他來源國據點，推動直接聘僱制度，並整合雙語人力與直聘服務，提升招募透明度與勞權保障。
旅宿業開放四項職務 明年第一季上路
交通部觀光署署長陳玉秀說明，旅宿業將開放中階外國技術人力從事房務、清潔、櫃台、餐飲等四項工作，民宿不在開放範圍內。
觀光署統計，目前旅宿業人力缺口約6,600人，業者投保100名員工者，最多可申請10名外籍人力。
觀光署旅宿組副組長鄭憶萍補充，外籍員工薪資門檻暫定為3.2萬元起跳，主要引進菲律賓勞工。最快明年第一季開始辦理，引進人力補足旅宿缺口，穩定觀光產業服務能量。
增聘前要先幫本勞加薪 企業負擔得起
勞動部長洪申翰指出，方案設計重點是避免「低薪定錨」問題，確保開放外國技術人力不影響國人薪資。
「業者必須先幫一位本國勞工加薪2,000元，才能聘一位外籍人力。」洪申翰強調，此加薪幅度經過綜合評估，「企業負擔得起，也能真正提升薪資結構」。
他說，政府希望透過「加薪換名額」設計，兼顧國人就業與產業穩定。每年將由勞保投保薪資確認加薪是否落實，若未符合規定，將撤回移工聘僱資格。
卓榮泰：以本國勞工優先、外籍勞工權益保障為原則
行政院長卓榮泰表示，政府推動本案的核心精神是「以加薪穩就業、以引才補缺工」，並在「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」原則下平衡各方利益。
他指示勞動部、經濟部與交通部密切合作，持續與業界溝通，化解社會疑慮，並要求方案上路後適時滾動檢討。
卓榮泰強調：「政府要同時解決產業缺工與勞工低薪問題，讓國內勞動市場能更具彈性與競爭力。」
工商團體意見不一 盼政府兼顧彈性與公平
針對新方案與加薪機制連動，工商團體看法分歧。
中華民國商業總會理事長許舒博表示，支持政府開放中高階外國技術人力，並肯定政策同時照顧低薪本勞權益。他認為旅宿業開放應以中階以上技術為主，避免低薪競爭。
但工業總會則提出不同看法，指出「開放移工與加薪是不同產業思維」，建議政府給予企業更具彈性的規範，否則對中小企業助益有限。工總並建議：
1.政府應考量營造業與農業是否適用相同機制；
2.若企業採加薪方案，移工聘僱上限應放寬至50％，以符合產業實際需求。
行政院表示，面對勞動人口減少與產業轉型挑戰，「跨國勞動力精進方案」不僅是引進人力，更是以加薪為前提的產業升級政策。
未來透過「國對國直接聘僱」機制與延攬中心運作，政府將確保外籍勞工招募透明、公平，並兼顧本國勞工薪資提升。
政府期盼，透過本方案達到「補足人力缺口、提升薪資結構、保障勞權安全」三重目標，實現勞資雙贏，讓台灣在全球勞動力競爭中穩健前行。
【圖片來源：資料照】
四大方案 加薪帶動穩就業、補人力缺口
勞動部指出，台灣已進入超高齡社會，2040年工作年齡人口將減少約300萬人。各行業均出現缺工現象，截至今年3月，製造業、運輸倉儲業及住宿餐飲業職缺已逾12.7萬筆。
新方案以「本國勞工加薪、外籍人力補位」為設計原則，期望同時改善低薪與缺工雙重問題。
四大重點措施如下：
一、製造業加薪可增聘移工
製造業雇主為全職本勞加薪2,000元，即可在現有名額外增加1名移工，最高不得超過投保人數10％。同時放寬移工上限，從原本勞保投保人數的40％提高至45％。
二、放寬外國技術人力留用上限
符合轉任條件的資深移工可申請留用，技術人力核配上限自25％放寬至100％，但外籍人力總量不得超過員工總數50％。同時鬆綁健康檢查、住宿與生活管理規範，讓外國技術人力能有更大自主空間。
三、旅宿及商港碼頭業開放外國技術人力
針對缺工嚴重的旅宿業與商港碼頭業，開放外國技術人力直接自海外引進。雇主為全時本勞每人加薪2,000元，可聘僱1名外國技術人力，最高上限為投保人數10％。
外國人力須符合薪資門檻、語言能力及技能資格，旅宿業基本薪資擬定為3萬2,000元，並需具基本華語溝通能力。續聘三年期滿仍須再加薪一次。
四、強化政府效能 設跨國勞動力延攬中心
勞動部將設立「跨國勞動力延攬中心」，首個據點預計明年第1季設於菲律賓，負責國對國招募與測驗事宜。未來將布局其他來源國據點，推動直接聘僱制度，並整合雙語人力與直聘服務，提升招募透明度與勞權保障。
旅宿業開放四項職務 明年第一季上路
交通部觀光署署長陳玉秀說明，旅宿業將開放中階外國技術人力從事房務、清潔、櫃台、餐飲等四項工作，民宿不在開放範圍內。
觀光署統計，目前旅宿業人力缺口約6,600人，業者投保100名員工者，最多可申請10名外籍人力。
觀光署旅宿組副組長鄭憶萍補充，外籍員工薪資門檻暫定為3.2萬元起跳，主要引進菲律賓勞工。最快明年第一季開始辦理，引進人力補足旅宿缺口，穩定觀光產業服務能量。
增聘前要先幫本勞加薪 企業負擔得起
勞動部長洪申翰指出，方案設計重點是避免「低薪定錨」問題，確保開放外國技術人力不影響國人薪資。
「業者必須先幫一位本國勞工加薪2,000元，才能聘一位外籍人力。」洪申翰強調，此加薪幅度經過綜合評估，「企業負擔得起，也能真正提升薪資結構」。
他說，政府希望透過「加薪換名額」設計，兼顧國人就業與產業穩定。每年將由勞保投保薪資確認加薪是否落實，若未符合規定，將撤回移工聘僱資格。
卓榮泰：以本國勞工優先、外籍勞工權益保障為原則
行政院長卓榮泰表示，政府推動本案的核心精神是「以加薪穩就業、以引才補缺工」，並在「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」原則下平衡各方利益。
他指示勞動部、經濟部與交通部密切合作，持續與業界溝通，化解社會疑慮，並要求方案上路後適時滾動檢討。
卓榮泰強調：「政府要同時解決產業缺工與勞工低薪問題，讓國內勞動市場能更具彈性與競爭力。」
工商團體意見不一 盼政府兼顧彈性與公平
針對新方案與加薪機制連動，工商團體看法分歧。
中華民國商業總會理事長許舒博表示，支持政府開放中高階外國技術人力，並肯定政策同時照顧低薪本勞權益。他認為旅宿業開放應以中階以上技術為主，避免低薪競爭。
但工業總會則提出不同看法，指出「開放移工與加薪是不同產業思維」，建議政府給予企業更具彈性的規範，否則對中小企業助益有限。工總並建議：
1.政府應考量營造業與農業是否適用相同機制；
2.若企業採加薪方案，移工聘僱上限應放寬至50％，以符合產業實際需求。
行政院表示，面對勞動人口減少與產業轉型挑戰，「跨國勞動力精進方案」不僅是引進人力，更是以加薪為前提的產業升級政策。
未來透過「國對國直接聘僱」機制與延攬中心運作，政府將確保外籍勞工招募透明、公平，並兼顧本國勞工薪資提升。
政府期盼，透過本方案達到「補足人力缺口、提升薪資結構、保障勞權安全」三重目標，實現勞資雙贏，讓台灣在全球勞動力競爭中穩健前行。
【圖片來源：資料照】