愛台12建設 4年倒貼3000億

馬英九總統自九十八年起力推「愛台十二建設」，但四年來投資效益仍嚴重倒貼，不但執行績效未達預期，不少民間投資計畫也乏人問津，合計投資近二兆一千億元，ＧＤＰ（國內生產毛額）效益卻不到一兆八千億元，倒貼超過三千億元，且ＧＤＰ效益達成率逐年遞減，增加工作機會數量也較預期合計短差六萬人。

投資近二兆一千億元 效益不到一兆八千億

自由時報報導，馬英九的愛台十二建設總體計畫期程自九十八至一○五年，預計由政府投資二兆七九四四億元，民間投資一兆二○一二億元，合計三兆九九五六億元；依工程會統計，累計至一○一年，政府實際執行一兆四二九五億元，民間實際投資六六○七億元，合計二兆○九○二億元，比預期投資金額多了三二二億元。

增加就業也不如預期 三年來約短差六萬人

投資金額雖比預期多，但投資效益卻不如預期。工程會統計愛台十二建設至去年底共讓ＧＤＰ增加一兆七八九九億元，但依審計部剛出爐的一○一年中央政府總決算審核報告統計，上述數字仍較預期目標不足三六四億元，實際增加的就業機會也不如預期，近三年每年短少一至三萬人，合計短差六萬人。

愛台十二建設主要項目有便捷交通網、高雄港市再造、桃園航空城、智慧台灣、產業創新走廊、農村再生等計畫。

審計部查核發現，愛台十二建設的分項計畫中，扣除颱風等不可抗力的因素後，包括中部高科技產業新聚落、產業創新走廊、農村再生計畫的績效指標，仍然不到五成。

部分計畫因為未能有效協調整合，也讓執行成效大打折扣。像營建署的「寬頻匯流網路計畫」，竟未要求受補助機關推動公務應用，導致佈設的光纖纜線大量閒置；林務局獎勵全民造林計畫未落實管考，結果造林栽植的苗木竟遭砍伐違規使用，白白浪費補助款項。

部分計畫進度嚴重落後，影響政府形象。如機場捷運原定今年十月第一階段通車，但機電工程因財務糾紛一再延宕，通車期程展延至一○四年底。

中山高五楊段拓寬工程為提早通車，經費追加一八七億元，卻因「桃園蘆竹段至機場系統交流道工程」一再發生工安事故、品質缺失及施工進度落後情形，從原定去年底拖到今年四月二十日才全線通車。

吸引民間投資金額雖較預期目標增加一三五億元，但僅集中在少數計畫大幅超標；事實上，全部八十項計畫中，就有二十四項完全乏人問津，比例高達三成三，且除桃園航空城計畫外，還有不少是北、中、南都會區的捷運工程計畫。

桃園航空城 淪為炒地皮

馬英九總統上任後力推「愛台十二建設」，政府也將砸大錢，預計在八年期間投入約二．七九兆元預算，但部分建設計畫爭議不斷，像「桃園國際航空城」計畫，民間不看好其發展，對參與投資計畫興趣缺缺，卻因屬政府大型建設計畫，早已淪為炒地皮的溫床！相關土地明年才要開始徵收，周邊土地卻已被炒作漲了十幾、二十倍，還造就一批億萬富翁「田僑仔」！

周邊土地 飆漲十幾、二十倍

「桃園航空城核心計畫」以桃園國際機場為中心，其中，機場園區由自由貿易港區與機場專用區所組成，亦即所謂「蛋黃區」；周邊產業發展區、生活機能地區、農產加值展銷地區等，則被形容為「蛋白區」。

桃園航空城是自由經濟示範區計畫的一環，希望串聯歐洲、中東、兩岸及亞太的物流與客運等潛在龐大需求，自九十八年至一○五年預計投資二九三七億元經費，開發面積六一五○公頃，但須拆遷一萬五五一○戶，受影響人數達四萬六千五百人，備受爭議。

行政院去年九月核定航空城都市計畫，至今不到一年，大園鄉已從以往的窮鄉僻壤，成為桃園縣最有錢的鄉鎮，金融機構中，存款破億元者逾千人，堪稱是全國億萬富翁最多的鄉鎮；航空城的土地也從以往每坪數千元，如今已衝破十萬元，明年才要區段徵收，但是周邊相關土地買賣金額估計已逾二千三百億元，徒留民眾「航空城炒地皮」的惡劣印象！

以往靠近桃園國際機場周邊的土地，由於機場限建、限高，加上航空噪音影響，一直乏人問津，每坪只有三、四千元行情，但隨著交通部進行第三跑道規劃，開始帶動機場周邊地價上漲，尤其去年行政院定案後，價格一路上揚，如今交通部規劃的「蛋黃區」，已出現每坪十萬五千元行情，即使是縣府規劃的「蛋白區」，也有八、九萬元行情。

現在航空城計畫區內，只要一千二、三百坪土地隨便賣都有上億元資產，在這些「田僑仔」推波助瀾下，連鄰近鄉鎮農地也翻漲數倍，導致全縣除復興鄉外，所有地價都上揚。

以周邊土地上漲及轉手狀況來看，航空城計畫吸金規模堪稱全國之最，目前航空城計畫核定面積是三千多公頃，假設其中一半土地已轉手，平均價格以每坪五萬元計算，投入金額就高達二千三百億元。

招商計畫 至今卻都乏人問津

但航空城周邊土地炒得沸沸揚揚，航空城計畫由民間參與投資六百多億元，包括機場園區實施計畫、航空城相關規劃計畫、協助推動航空城國內外招商計畫，至今卻都乏人問津，一冷一熱，相當弔詭。