林祖嘉：陸政改是兩岸和諧關鍵

陸委會副主委林祖嘉今天表示，中共18大後政治發展是否朝改革方向前進，是兩岸關係和諧穩健的重要關鍵。

行政院大陸委員會與財團法人國策研究院文教基金會於今、明兩天共同舉辦「中共『十八大』權力傳承與政策動向」研討會，副主任委員林祖嘉上午出席研討會做上述表示。

林祖嘉說，中共第18次全國代表大會後展開新時代，未來大陸政治發展是否朝改革前進，是中華民國政府關注的焦點，也是兩岸關係是否和諧穩健的重要關鍵；兩岸互動中，台灣有責任與大陸分享60多年來在經濟發展及民主化過程中所汲取的經驗，也有責任讓自由、民主、人權、法治成為推動兩岸關係的核心價值。

林祖嘉指出，面對大陸政治情勢變動，陸委會持續在中華民國憲法架構下，維持台海「不統、不獨、不武」現狀，並依憲法定位兩岸關係為「一個中華民國，兩個地區」，是現狀描述，也充分彰顯中華民國是主權獨立國家的地位。

他說，過去4年多，政府以「先急後緩、先易後難、先經後政」的協商原則，在「九二共識，一中各表」的基礎上推動兩岸制度化協商；以「堆積木」方式累積兩岸互信，與大陸良性互動、深度交流與合作，進而轉換成壯大台灣、連結亞太、布局全球的動力。

林祖嘉強調，政府以兩岸和解促進台海和平、以活路外交推展國際空間、以國防武力嚇阻外來威脅，構成國家安全鐵三角，並為區域安全與和平創造條件，在現今東亞區域緊張態勢下，難能可貴。

面對新情勢下的兩岸關係，林祖嘉說，兩岸間基本的分歧很難在短期內解決，政府會以積極穩健態度持續和大陸溝通互動，進一步追求台海永久和平。

田弘茂：中美新發展影響台灣

國策研究院長田弘茂今天表示，中美關係和政治局勢的新發展將中華民國放在「敏感位置」，對台影響不只經濟，也在政治層面。

田弘茂上午在「中共十八大之權力傳承與政策動向」國際研討會致詞表示，美國總統歐巴馬11月初勝選取得第2任任期；中國大陸也舉行中共第18次全國代表大會，14日常務委員的誕生，將出現7位核心領導人士，領導階層的交接深具意義，將奠定未來5年發展方向。

田弘茂指出，美國新總統和十八大領導班子的誕生，「美國和中國將經歷一段不確定的時光」，中美關係將影響到區域經濟發展、安全、環境和其他國際議題，中華民國和其他各國都非常密切觀察中美關係的進展。

他分析，有學者和智庫認為中美雙方將展開優越競賽；美國軍事力量重新部署，將大比例軍事部署放在亞洲的政策走向，不只北京不樂見，也必須思考為區域盟友帶來何種影響和意義。

此外，田弘茂指出，也有學者談到「中國選擇」（China choice），美方必須正視中國國際地位，亞洲地區必須由不同的區域力量集體分享權力，協商解決區域議題，透過合作模式避免嚴重的軍事衝突發生，而非靠美國決定。

田弘茂表示，十八大發展國際關注，是基於共產黨在中國大陸是政治軍事力量的重心，必須注意在新領導人習近平、李克強的領導下，中國大陸未來十年是否能出現新局面。

田弘茂也提到，薄熙來事件帶來深遠影響，顯現中國大陸左派右派鬥爭非常明顯，仍有嚴重的貪腐和官員濫權情況，很多權力交接的角力浮上檯面，媒體報導退休的領導階層又投入決策，引人關注「元老時代」是否又回來了。

陸新政回應民意 美學者不樂觀

美國學者費攸史密斯今天說，中國大陸要團結還是問題重重，社會不公、貪汙嚴重，他懷疑新領導人能提出符合人民心聲的答案。

國策研究院及行政院大陸委員會舉辦「中共『18大』之權力傳承與政策動向」國際會議，上午進行「中共人事新局與政改前景」座談。

美國波士頓大學國際關係系教授費攸史密斯（Joseph Fewsmith）說，各界過去盼看到中國大陸地方政治開放、社會更穩定，也盼漸有民主氣息，但事實是這並未發生，過去期盼中國大陸社會一步步轉型，可能是過度樂觀。

他說，近日可觀察中國大陸新領導階層是否能提出新方向，但他認為，中國大陸要凝結團結力量，還是問題重重，現在社會不公、貪汙嚴重，他懷疑新領導團隊能提出符合人民心聲的答案。

新加坡國立大學東亞研究所資深研究員薄智躍說，有3種可能的政權轉移模式，一是制度化轉移，但這已出現部分例外；二是黨內民主，端視結果是否確實反映投票者意願；最後是派系競爭，外界對此所知不足，但可推敲派系存在。

薄智躍說，中國大陸國家主席胡錦濤提到政改及法治重要性，西方國家對中國大陸政改定義包括「黨治」變成法治及全國性選舉，但胡錦濤的政改是加強黨的領導，有所不同。

薄智躍也提及，政改是否展開、幅度多大，取決於選出新領導團隊的選舉團規模。

泰國法政大學（Thammasat University）政治學院助理教授朱拉齊（Chulacheeb Chinwanno）說，他對中國大陸新領導人習近平、李克強新政是否重視民怨、是否能凝聚共識等，都打上問號，若中國大陸無法管理這些挑戰，會有很多震盪。

【中央社】