美交出全球網際網路管理權 只接受非政府機構主導

美國政府機構14日發表聲明，宣佈將放棄對網際網路域名和地址分配機構(ICANN)的管理權，歐盟、網際網路企業和國際社會對此表示歡迎。究竟誰將接手這個“大權”是個謎，美國共和黨群起攻擊，聲稱移交網際網路管理權會導致“聯合國或獨裁國家”介入，並搶佔網際網路控制權。本月23日至27日，第49屆ICANN會議將在新加坡召開，討論管理權移交問題。

14日，美國商務部下屬的國家電信和資訊局發表聲明稱，美方認識到ICANN成為一個“有效的多方參與組織”的時機已經成熟，要求ICANN召集“全球利益攸關者”，提出一個獲得“廣泛國際支援”的移交方案，作為移交管理權的第一步。聲明強調，方案應當遵循保持網際網路開放性原則，並且不會接受“由政府或政府間機構主導的解決方案”。

ICANN是一個總部設在美國洛杉磯附近的非營利國際組織，負責協調、管理和分配全球網際網路域名系統、根伺服器系統、IP地址資源。自1998年成立之日起，ICANN便在網際網路世界扮演著舉足輕重的角色，有著“全球網際網路中樞”之稱，但ICANN成立時完全由美國政府主導，使美國掌握了網際網路的控制權。比如，網際網路域名相當於網路空間的“門牌號”，本是一個全球性系統，卻要由一個美國政府機構管理。

美國《電腦世界》15日報道稱，各國政府和網際網路組織對美國壟斷網際網路早就怨聲載道，包括歐盟國家在內的部分發達國家和廣大發展中國家一直呼籲，希望能將網際網路的管理權移交給一個依法代表所有國家的國際組織，比如在聯合國框架下設一個管理機構。美國《紐約時報》稱，美國大規模監控行為被披露後，國際社會更是強烈抗議，認為“網際網路問題的最大麻煩是美國的領導”。去年10月，一些有影響的網際網路組織還在烏拉圭開會，呼籲美國放棄對網際網路的控制權。聲明警告說，“美國最近一系列監控行為正在掏空全球網際網路用戶的信任和信心”，讓網際網路企業面臨巨大危機。

美國宣佈將移交網際網路管理權在國內“炸開了鍋”。美國《華盛頓郵報》稱，美國參院商務、科學和運輸委員會主席洛克菲勒等人予以積極評價，稱之為“邁向自由、開放和共治的第一步”。但共和黨開始反擊，認為移交網際網路管理權“相當草率”，會導致“聯合國或獨裁國家”介入，並搶佔網際網路的控制權。前眾院議長金�堜_表示，“什麼叫全球網際網路社區？萬一網際網路被‘外國獨裁者’支配怎麼辦？”除了金�堜_，參議員蒂姆•斯科特也指責移交計劃“違反美國憲法第一修正案”。一些右翼團體甚至呼籲立法干預。但美國商務部稱，不會讓另一個政府或政府組織接管，目的是“保持網際網路的安全性、穩定性、靈活性和開放性”。分析認為，這個話題可能成為美國中期選舉的交鋒點之一。

美國《政治》雜誌認為，究竟誰接手如今仍是個謎，新加坡會議可能引發激烈討論。不少分析人士認為，美國的決定不過是搪塞各方對美國網際網路霸權和資訊監控的責難。但歐盟、網際網路企業和國際社會對此大多表示歡迎，國際人權機構認為這是“建設性的一步”。

ICANN總裁兼首席執行官法迪•切哈德接受《環球時報》記者採訪時表示，由於網際網路誕生在美國，因此美國政府主導了網際網路的控制權，但ICANN致力於讓自身變得更加全球化。切哈德說，為了加深與各地網際網路社群的融合交流，增進相互理解與信任，共同推動網際網路發展，ICANN決定在全球建立多個合作中心，近年還加快了包括推出中文域名在內的域名國際化步伐。

【中新網】