兩黨決戰七合一 民進黨瞄準下一世代

520馬英九總統上任進入第7年後，立即面臨民進黨新任主席蔡英文上任的新局，雙英將第二度交手。民進黨一方面將全力搶攻年底選戰七合一，以民意多數取代國會少數，放大地方包圍中央的政治效應；另方面也將主打修憲，並使修憲形成下一波政治運動，作為對下一世代的訴求，累積2016年大選重新執政的能量。

聯合晚報報導，民進黨人士認定，馬英九總統所剩的任期，是一個危機和轉機同時存在的局面，因為他是一位民調只有個位數、權力卻大到無人可以節制的總統，因此民進黨即將面對的問題，應更多放在如何扭轉整體政治情勢。

民進黨內的憲改小組原訂昨天下午才要開會，民進黨主席蘇貞昌卻在上午一場在黨中央舉辦的憲政座談會上，拋出修憲七大方向，立刻引起黨內議論。有人讚許，也有人質疑一位即將卸任的黨主席，為何要在這個權力交接的敏感時刻談修憲？也使得下午的內部會議氣氛雖熱絡，卻也透露不少焦躁情緒。

據了解，朝大野小的局面，讓民進黨在過去幾年談修憲顯得有些欲振乏力；但318學運後，學生主張的公民憲政會議引起社會廣泛討論，也促使蘇貞昌不選擇連任黨主席，反而選擇著眼憲改話題。

只是即將卸任，時間沒有留給蘇貞昌太多的空間，5月底蔡英文上任後，也將承接一個尚未完成的憲改討論意見。蔡英文幕僚表示，理論上，修憲可以留給下任總統去做，但民進黨要把修憲當成一個運動，以累積更多的能量。

除了形塑修憲運動，年底的縣市長選舉也是一大關鍵。該幕僚強調，年底若能選得好，民進黨將累積更多民意，讓國民黨了解修憲不是他單方面要不要的問題，以民意多數取代國會少數，放大地方包圍中央的政治效應，這才是民進黨的上策。

民進黨人士認為，包括一個權力不受限的總統，行政、立法兩院的爭議，核四等重大政策的改變等，都不只是國會程序正義的問題，而是憲政體制出問題；一位黨內大老則直言，所謂 「民進黨立委過半就沒有憲政問題」，說的不止是民進黨的期望，更是民進黨想藉修憲翻轉政治、權力運作邏輯的深層思考。

改成內閣制 施正鋒：萬一民進黨選上總統？

台灣守護民主平台監事、台大法律系教授顏厥安16日上午，參加民進黨智庫舉辦的憲改論壇時表示，他希望2016年總統無論由哪一黨、哪一個人選上，都可以承諾進行憲改，最好能於今年召開一次公民憲政會議，不管困難有多大。顏指出，這主要不是為了完成學運訴求，而是將未來的憲改能量，透過具體過程呈現出來。

風傳媒報導，顏厥安指出，越南最近發生台商被波及的事件，其實也跟憲政架構有關。「我們連國旗都被人家懷疑，有人說掛了國旗更糟，國旗訂在憲法裡，但自我身分和憲法的關聯性一波一波被挑戰」，顏接著說，「國安會在功能性上，如何發揮作用？國安會應該隨時能夠應付緊急事件的發生，但依照我們現在體制，要把所有部長都叫來，可能24小時之後才能開會，總統最後決定什麼又不知道，反而很大安全問題。」

顏表示，有時候真正要做事情，反而會繞過體制；他也提到國安會組織法，其實規定國安會可以做出決議，但只能供總統參考，相對的，行政院院會卻可以決定一些很實質的東西。

顏也表示，他希望2016年總統無論由哪一黨、哪一個人選上，都可以承諾進行憲改，最好能於今年召開一次公民憲政會議，不管困難有多大。顏指出，這主要不是為了完成學運訴求，而是將未來的憲改能量，透過具體過程呈現出來。

東華大學民族發展暨社工系教授施正鋒發言時，則對民進黨毫不留情提出批評，直指「本位主義」的心態；「我們執政的時候喜歡總統制，在野的時候喜歡內閣制。如果改為內閣制，萬一我們又選上總統了怎麼辦？」此話引起台下笑聲。

施接著說，「最明顯就是阿扁總統當台北市長時，他寧願去看小學廁所有沒有掃乾淨，他唯一關心的就是總統選舉是相對多數決就好，後來他也真的上了嘛。」施也酸民進黨前主席林義雄2004年推動國會席次減半，衍生很多問題，「有人就堅持要減半，你也沒辦法，聖人啊！」

蘇貞昌籲增國會席次 廢考監

民主進步黨主席蘇貞昌今天拋憲改說，國會議員席次應合理增加，應有200至300人間才符合比例，並應廢除考監兩院。

蘇貞昌出席新境界文教基金會主辦「憲政論壇：診斷台灣憲政僵局與中央政府體制」。他說，民主化台灣雖經前後6次修憲，確定政府權力來自2300萬人民同意，卻同時設下修憲高門檻，使得憲法本身成為超穩定結構，無法與時回應社會進步，欠缺有效解決憲政僵局機制。

他說，國人應共同省思台灣憲政侷限與不足，至少有7個必須思考改革的憲政議題。

他說，當前修憲必須全體立法委員1/4提案，3/4出席，出席3/4的同意，且還要經公民投票全體公民數的過半同意，才能通過。如此高修憲門檻，使得各種修憲意見成為空談，唯有降低門檻，使形同被實質凍結的憲法解凍，憲法才能有回應社會進步的空間。

蘇貞昌認為，國會議員席次應合理增加，比照先進民主國家人口比例換算，台灣應有200到300人之間才符合比例，現在卻僅113席；國會議員席次增加部分應優先思考不分區席次，適度降低比例代表席次分配門檻，讓公民社會、弱勢團體、青年，有機會藉比例代表進入國會。

至於不信任案與解散國會問題，他說，目前憲政設計解散國會是附帶在不信任案通過的條件下，每當行政立法院有重大爭議，屢屢造成憲政僵局，無法藉新民意的產生來決定重大政策，憲改必須嚴肅思考處理此課題。

他提到，總統權責與監督機制，目前總統制下，應設計總統必須向國會發表國情咨文，同時，總統制下，就該有相對應的國會期中選舉的設計，同時國會也應有完整立法權、調查權、監察權、彈劾權等，才能達成監督與制衡目標。

至於考試監察兩院存廢，蘇貞昌說，若國會可以擁有完整的權力，監察院則不應繼續存在；考試院也應廢除，回歸到行政權。另外，公投門檻的降低，也是必須思考解決課題。

蘇貞昌指出，各項憲改課題，最終會遇上總統制或內閣制的比較與對應配套設計，最終必須歸零思考完整的中央政府體制，求取一個最大多數國人所能接受的體制，避免現已破碎的體制更加破碎，唯有建立一個最大多數國人都能接受的體制，台灣的憲法才能成為國人願意遵守的規範與遊戲規則，避免不被信任的遊戲規則，侵蝕台灣的民主運作。【中央社】

蘇貞昌批馬政府太軟弱

越南排華台商遭秧，馬政府因應引發批評，民進黨主席蘇貞昌今天痛斥政府，「不該到今天還如此軟弱」，強調政府最大責任就是要保護人民，馬政府應在第一時間嚴正要求越南官方，如果政府連保護人民都做不到，要這種政府幹什麼。

聯合晚報報導，蘇貞昌說，越南暴動，台商受池魚之殃，讓人看到馬政府對事情資訊掌握太少、救援行動太慢、對越南官方要求太弱；台商陷水深火熱、被打被砸的恐怖中，還要處理機位等等問題，讓海外奮鬥台商台僑覺得「國家在哪？政府在哪裡？」。

蘇貞昌說，越南人民反的是中國，對中國抗議不該拿台商出氣，甚至還藉機搶劫台商，越南人民之所以反中，因中國在爭執水域中的挑釁動作，這是中越兩國問題，台灣在世界上不讓人家對台灣地位模糊最好方式是「台灣是台灣、台灣不是中國，講清楚」，馬政府老是傾中、一國兩區、與中國扯得不清楚，這就是不敢主張國家主權的後果。

蘇貞昌說，太陽花學運年輕人要求把國家講清楚、把台灣講清楚，不是沒道理，人民對中國那麼多疑慮，國內各種問題由來，現在國際間無端遭殃的由來，就是馬政府把台灣中國不搞清楚的後果。

蘇貞昌重批馬面對綠卡爭議態度不好

總統府連續兩天大動作澄清綠卡風波，昨天出示美國在台協會信函強調，馬英九已放棄永久居留身分，民進黨主席蘇貞昌上午批判，馬英九面對綠卡爭議，就像擠牙膏一樣，這是最不好的態度。他強調，重要的不在於有無綠卡，而是態度的錯誤、誠信被質疑，馬英九作為國家元首，甚至是做人的基本道理，單單信用度這點已經出了大問題，很遺憾。

民進黨憲改座談會的議題是“診斷台灣憲政僵局與中央體制”，黨主席蘇貞昌親自參與座談，邀請扁政府時代的憲改辦公室主任、立委李俊俋、台灣智庫副執行長賴怡忠、東華大學民族發展與社工學系教授施正鋒、台大法律系教授顏厥安、台北大學公共行政系助理教授陳耀祥，座談會由政策會執行長吳釗燮主持。蘇貞昌會前受訪時，做了上述表示。【中評社／記者 鄒麗泳】