馬英九「親美遠中」佈局浮上檯面

4月17日，台灣在澎湖列島進行漢光實彈軍演，是2008年以來最大規模，高達7682名軍人參加，也是馬英九擔任總統5年來的首次。軍演將模擬大陸攻台，目的是評估台灣陸海空三軍保衛台灣的能力。

軍演前一天，馬與美國史丹福大學「民主、發展暨法治中心」學者進行視頻會議，由美國前國務卿賴斯（Condoleezza Rice）主持，與會者還包括保守派學者福山、美國前海軍軍令部長羅福賀（Gary Roughead）等人，馬呼籲美國協助和平解決海事糾紛，特別是東海釣魚島問題。

賴斯當場詢問馬：「美國有人擔心兩岸關系改善，可能改變台美關系本質」、「兩岸越走越近，是否影響台美關系？」馬表示「上任後改善與中國大陸的關系，降低台海緊張情勢，這應該是符合美國利益」。

巧合的是，中國大陸也在同一天發布年度國防白皮書，除了點名批判日本和台獨之外，更暗批美國「深化亞太軍事同盟，擴大軍事存在，頻繁製造地區緊張局勢」。馬不但在當天與美國國安幕僚連線示好，還選擇在隔天進行空前規模的反登陸軍演，其中的政治意涵，實在耐人尋味。

美國前亞太副助卿薛瑞福（Randall Schriver）立即正面呼應，盡管並非直接肯定馬的「東海和平倡議」，但仍肯定這個「多邊方案」是「目前臺面上唯一提出完整的計畫」，並表示台日漁業 協議「改變了東海區域的動態，美國可向台灣取經」，甚至還表示「希望未來馬總統能在美國土地上發表演說」。

馬的一系列動作，難以理解之處有二：一、馬常表示兩岸目前處於前所未有的良好狀態，何須在此時舉行空前規模、針對性明顯的反登陸軍演？二、美國並非釣魚島爭端的當事國，馬何須在軍演前夕，向美國國安幕僚提出「協助和平解決海事糾紛」訴求？

較合理的推論，是兩岸關系表面上風和日麗，其實卻是外弛內張，原本就標舉「親美、友日、和中」的馬英九，在兩岸經貿走入深水區之後，愈來愈發現自己 無法接受大陸主張。最早是拒絕兩岸「共同經營」平潭實驗區；然後是架空國共論壇，清除黨政體系內的連戰人馬；然後是反對「兩岸聯手保釣」；最近則是反對 「兩岸政治對話」。馬連番拒絕大陸的政治動作，其實就是對賴斯「兩岸越走越近，是否影響台美關系？」的最有力表態。

馬政府的「親美遠中」姿態如此明顯，美國作為老大哥，當然也不吝給予回報。針對去年9月僵持至今的保釣衝突，美國終於在4月16日迂回肯定馬的「東海和平倡議」，還高度贊揚台日漁業協議對解決東海衝突的積極貢獻。

畢竟，在日本對台讓步漁權的背後，隱藏了美中兩大國的東亞政治博奕，深諳美國戰略利益的馬政府，恰如其分扮演了美國介入東亞政治博奕的代理人，成為化解中日保釣衝突的關鍵棋子。

馬提出「東海和平倡議」，是試圖透過中日台三組雙邊關系互相激蕩，使台灣能在中國大陸與日本之間借力使力，促成「借中制日」的政治效應。巧合的是，馬原本著眼於台灣利益的多邊方案，正好符合身為局外人、苦於找不到正當介入理由的美國需求。

相對於日本片面的釣魚島國有化主張，美國更歡迎台灣廣納各方的「東海和平倡議」。為了避免中日衝突引發不測，美國改口表示「不會讓日本為所欲為」。中日兩國的保釣對抗，加上美國亟於穩定全球經濟的壓力，都使台灣突然得到美國背後力挺的特殊戰略位置。

但在美國暗挺台灣之前，必須先確認馬政府的「親美遠中」立場。去年9月20日，就在日本911釣魚島國有化之後不到幾天，馬決定派最親信金溥聰擔任 駐美代表，確保與美國「溝通零誤差」，讓美國確信「兩岸不會聯手保釣」。9月24日南方澳漁船出發前的海巡署記者會，署長王進旺再度重申「兩岸絕不會聯手 保釣」，也是要確保美國信任，以便達到「親美、借中、制日」的戰略目標。

唯有從中美東亞博奕的戰略高度，我們才能理解馬政府為何在拒絕「兩岸政治對話」之後，進一步呼籲身為局外人的美國介入化解東海衝突，並以反登陸軍演的實際行動，力挺美國「重返亞洲」的再平衡佈局。

【南華早報/ 郭正亮】

http://www.scmpchinese.com/tc/opinion/6491/ma-ying-jiu-qin-mei-yuan-zhong-bu-ju-fu-shang-tai-mian