三中全會《決定》若落實，中國將巨變

《決定》的改革內容觸及面之廣之深，遠遠超出人們預期。假如從它們中間拿出一兩項，放到西方社會都會是大事。

11月12日，中共十八屆三中全會閉幕，外界關注的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），原文何時能看到，港台媒體有的說至少一周，有的說至少10天後才會發布。我從北京獲得消息，修改後的最終文本，於「大會結束後三天公佈」。翌日，我隨即在新一期《亞洲周刊》上透露了這一訊息，果不其然，15日《決定》發布了。

此前的幾次三中全會，其相關文件都是會議結束一周後，由新華社權威發布的。而今打破了中共的宣傳慣例。可見，中南海急於將2萬字的《決定》，向人民向世界發布。

我細讀了兩遍《決定》。比我預期的要好。當然在不少關鍵問題上，習近平、李克強在與對立派交鋒中有所妥協。 15日，我好友、北京學者吳稼祥正在香港，他也說，《決定》的關鍵詞是「解放」，解放人，解放思想，解放生產力。讀《決定》，所有重大疑難問題沒有迴避，表述明確堅定，充滿無畏與智慧，必將載入史冊。 《決定》在啃「三根硬骨頭」（土地制度、國退民進、金融自由化）上，確實打了折，牙齒發軟，這是平衡的結果。

日前，我與合肥的朋友在電話裡聊天，說起這場新一輪改革，她問我，一個普通人的生活將發生哪些改變？

電話中，我一笑，她是在考我。

我說：如果你每天面對柴米油鹽，你會發現水電氣價格下降了—因為《決定》說：完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不作不當乾預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革。

我說：如果你想在中小城市落戶，那要比以前容易多了—因為《決定》說：創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。

我說：如果你到了快退休年齡，也許還要再乾幾年—因為《決定》說：完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險??費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

我說：如果你生病了，民辦醫療機構也納入醫保定點範圍了，在A醫院還可能掛到B醫院的專家號，如果不幸是大病的話，還有專門救助—因為《決定》說：改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度，允許醫師多點執業。

我還說，如果你想要第二個孩子，以後的條件更寬鬆了；如果你兒子過幾年參加高考，那時就沒有文理分科了；如果你退休後想趕個時髦，到農村享受田園風光，完全可以去農村買個宅基地蓋房了；如果你不成器，你家人今後不用再擔心你會被勞動教養了；如果你走仕途，一不小心當了官員，可得多長心眼了，因為紀委更「垂直化」，可能只聽上頭的，不會偏袒你了；如果你當上大官，恭喜，你或許要住進「高大上」（網絡流行語，高端大氣上檔次）的官邸了......

《決定》的改革內容觸及面之廣之深，遠遠超出人們預期。假如從它們中間拿出一兩項，放到西方社會都會是大事，放在香港社會往往會討論半年一年，甚至幾年仍不見落實。

讀《決定》，改革力度前所未有，涵蓋15個領域60項具體任務：城鎮化掀起第二次土改；實行網上受理信訪製度；逐步減少適用死刑罪名；縮小徵地範圍，規範徵地程序；賦予農民承包經營權抵押、擔保權能；國有資本投資項目允許非國有資本參股；允許具備條件的民間資本設立中小型銀行；取消以藥補醫，理順醫藥價格；減少軍隊非戰鬥人員和機構......《決定》對輿論尚有較大爭議的改革，也表明了推動的態度，如要加快房地產稅立法並適時推進改革，紀委書記主要由上級紀委提名，省以下法院檢察院人財物統一管理等。

《決定》若落實，中國將巨變。其實，11月12日三中全會閉幕那天的會議公報發布，港台乃至西方社會媒體反應平平，紛紛失望。 5000字的公報，除了組建國家安全委員會、成立全面深化改革領導小組兩大亮點外，盡是空泛大原則，品味不出中國未來20年改革紅利在哪兒，為中南海錯失創造改革良機而歎息。不過，三天后的《決定》，扭轉??了輿論場，由批評到讚揚，由負面到正面，「前所未有」，「包羅萬象」，「出人意料」等詞頻頻出現，前後竟然出現180度大轉彎。中國內地的博客、微信的網絡世界，13、14日，對三中全會，揶揄的，冷嘲的，熱諷的，抨擊的為主，15日後，批評的聲音淡了，漸漸呈現讚揚聲。

有身在美國的華人網民說，讀完《決定》，感覺給國人帶來的是普遍的絕望和恐懼。一個決定中國人命運的改革方案，沒有經過公眾辯論，也沒有經過立法機構聽證，而由一個政黨召集300多個人閉門表態四天，就舉手通過「頂層設計」。如果幾百個小偷突然聚在一塊開會，肯定是在交流犯罪經驗；若是幾百個常年說謊的傢伙們聚在一起開會，那一定是在編造一個天大的謊言。

這網民似乎沒看到，當年十一屆三中全會不也就是這麼開會的嗎，改??革35年來，中國不是經濟總量世界第二了嗎？這名網民所在的國家美國的財政部長雅各布•盧15日訪問北京，成為中共十八屆三中全會閉幕後首批訪華的外國政要。 12月初，美國副總統拜登也將訪華。美國政要並沒有「絕望和恐懼」，在三中全會閉幕後接連訪華，表明美國看重中美構建新型大國關係的願景。

《決定》若落實，中國變化將翻天覆地。當然，《決定》只是中共作出了部署，由於每一項改革都涉及各種利益，地方的，部門的，集團的，個人的，如何執行，能否落實，能走到哪一步，尚有待觀察。

【南華早報／江迅】 2013/11/18

http://www.scmpchinese.com/tc/opinion/16414/san-zhong-quan-hui-jue-ding-ruo-luo-shi-zhong-guo-jiang-ju-bian