江丙坤：兩岸政治協商透過海基會

海基會董事長江丙坤10日接受《旺報》專訪時，被問及未來兩岸觸及兩岸政治議題談判時，是否仍是維持由海基會協商？他回答，「都是一樣，（都是）透過海基會這個平台，沒有別的單位可以代表政府。」他表示，雖然兩岸關係和他國不同，不過運作模式差不多，「過去如此，現在如此，將來也如此。」

海基會董事長江丙坤昨天透露，未來兩會如互設辦事處，將會比照北美事務協調會、亞東關係協會駐美、日辦事處模式辦理；但他也指出，兩岸兩會互設辦事處今年談論還太早，這項議題需要輿論支持，也需要修法建立法源。

江丙坤表示，目前兩岸兩會互設辦事處是不可能，因為還需要修正《兩岸關係條例》，增訂海基會可以在海外設辦事處的法源。台灣對外設辦事處就是一個中央單位、幾個辦事處，「一般來說，依照過去經驗，可像北美事務協調會、亞東關係協會這樣的模式。」

維持半官方性質

江丙坤表示，今年談論兩會互設辦事處議題還太早，兩會互設辦事處需要立法和輿論支持，如果大多輿論都支持，立委就不會反對。

江丙坤表示，台灣要在大陸設綜合功能的辦事處，不可能用外交部、陸委會名義去設，海基會是可行的單位，可參照美、日、英和台灣互設代表處情況，如：北美事務協調會駐西雅圖辦事處和AIT台北辦事處，或是亞東關係協會駐東京辦事處和交流協會台北事務所。

江丙坤表示，即便未來兩岸互設代表處，如海基會駐北京辦事處，還維持半官方性質，但辦事處內部成員都是政府官員；譬如亞東關係協會代表是外交部派任，副代表是經濟部派任，經濟組長是經濟部派任，新聞組是新聞局外派，業務組是外交部外派，屆時海基會駐北京辦事處成員也會比照辦理，包含各部會代表。

優先處理經貿團體

江丙坤也提到，互設辦事處問題，目前兩岸先處理的是經貿團體，依ECFA的規定，我方可望由外貿協會到大陸設幾個辦事處，而對岸也由一個中央級的經貿團體到台灣來設辦事處。至於外界關注的海基會與海協會互設辦事處，在性質上與經貿團體互設辦事處非完全相同，但政府對此向來十分重視。

江丙坤說，兩會互設辦事處，涉及層面較廣，包括：辦事處的功能、定位、組織型態、法令，以及相關的行政配套等事項，政府須進行較周全研議，審酌兩岸整體情勢發展，秉持對等尊嚴原則，透過兩岸協商，在適當時機推動。

海基會將加快商談腳步，以保障兩岸投資人權益、創造公平透明的投資環境、增進兩岸經濟繁榮，並透過制度化往來方式，共同維護兩岸經貿互利雙贏發展的基礎。

陸資鬆綁 9成製造業可錢進台灣

江丙坤受訪時透露，第3波鬆綁陸資來台限制將會大幅放寬，高達9成的製造業可來台投資；他說，應該讓陸資的錢進來台灣，把台灣產業救活。

江丙坤談及未來兩岸政策規畫時認為，馬英九想法相比過去積極很多，他以近期陸資來台投資限制鬆綁為例，“第3波陸資鬆綁中，製造業90%可來台投資”，未來陸資來台投資改為負面表列，就不會受到限制，除非是部分有條件開放的產業。

大幅開放　救活台產業

江丙坤說，過去大陸對有興趣的產業，就拼命拉台灣過去投資，但是與其讓台資去大陸，不如讓陸資來台灣。陸資在台灣投資，大陸就可以從台灣買產品，不必從韓國買，陸企也會幫我們在大陸開拓市場。像台灣的面板業缺乏資金，現在要開放參股，“開放陸資進來投資，市場就起來了，變成兩岸一起（和韓國）競爭，大家愛用台灣貨，要用這種idea去做。”

江丙坤認為，台灣應該引進資金進來，而非台商過去，如此一來，“等於讓大陸替我們去打市場，這是最好的方式。”引進陸資參股，尤其投資像DRAM、面板產業，等於也是一種產業合作，“與其讓台灣出問題，不如讓陸資錢進來，把產業救活。”至於開放幅度，他回答，“應該會有大幅度開放。”

江丙坤還提到，“ECFA後續談判是誰要做決定？是業者做決定，業界做決定最重要，然後（經濟部）部長負責溝通。”他表示，政府所有對外談判都應先由經濟部和農委會負責和業者溝通。江丙坤說，未來兩岸談及貨品、服務貿易時，應該先徵詢業者態度，如果可以接受5年，就分5年降稅，如果可以接受10年，就分10年，如果分10年也不行，那就列入不降稅清單，如果受到損害的產業，政府應該編預算補償。

受損產業　政府應補償

至於投保協議部分，江丙坤說，兩岸投保協議已經取得積極進展，兩岸經過一年多來雙方協商團隊多次積極、深入的業務溝通，已就協議內容達成諸多共識，但鑒於協議涉及面廣、專業性強，且雙方管理體制存在差異，還需各自內部及相互之間進行必要的溝通協調。

江丙坤指出，兩岸投保協議爭取在第8次“江陳會談”簽署，去年兩會已同意繼續並加快最後階段的商談，在第8次兩會會談時簽署協議。