北京「軍事安全互信機制」葫蘆裡面什麼藥？--台獨新論(五十八)

北京3月31日發佈《2010國防白皮書》，指出「兩岸可適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制」。



儘管台灣早在1990年代就一直有人建議兩岸建立軍事互信機制，陳水扁更在1999年把軍事互信機制納入政策白皮書，當作2000總統大選政見，但北京一直到2004年517聲明才正式回應：「建立軍事互信機制，共同構造兩岸關係和平穩定發展的框架」。



中共早在1978年人大《告台灣同胞書》就提議兩岸協商「終止敵對狀態」，但對台灣「軍事互信機制」的提議卻直到517聲明才有反應。



517聲明是針對陳水扁2002宣布一邊一國後一連串台獨激進言詞和公投的「哀的美敦書」。中共為什麼517聲明前對軍事互信機制沒反應，反而在517哀的美敦書中釋出「善意」？



這值得探討。



一般台灣獨立人士一直認為擁有獨立主權，才能免於中國的軍事威脅；另有一小部分人士則同時認為兩岸如學習冷戰期間兩敵對陣營建立互信機制，將更能確保台灣安全。



既然如此，北京在517聲明中先嚴斥制憲台獨「將兩岸關係推到了危險邊緣」，繼而警告若「膽敢宣告台獨重大事變，中國人民將不惜一切代價，堅決徹底地粉碎台獨分裂關係」。立場這樣絕決，於是首度提出軍事互信機制並當做台灣放棄主權的獎賞。



對建立兩岸間軍事互信機制，兩岸軍事戰略行家其實一直持否定的態度。



陳水扁當時有這主張是知無知，或為騙取得社會支持且先不必追究，總之是提了有害台灣的假議題。



北京方面軍方專家的看法很簡單:



建立軍事互信機制是兩個主權國家間的行為，台灣和中國既然是中央地方關係，自沒有建立的基礎。



此後，2005《連胡公報》也把建立軍事互信機制列入。



然而軍方直到今年的國防白皮書才算正式列入。



一般的軍事互信機制建立的基礎是：一、互相尊重對方主權；二、雙方在軍事上有造成對方不能忍受的傷害的能力。



中共軍方當然認為兩岸間這兩個基礎都不存在，因此白皮書做了幾項重要的處理：



1.把兩岸軍事互信機制「正名」為「兩岸軍事安全互信機制」；



2.在規範和一般國家間關係的「建立軍事互信」的專章中予以排除。



這兩項安排，既旨在否定兩岸是主權對等，或國與國的關係，也在指明，其內容也有別於一般的軍事互信機制。



雙方軍事能力的對稱是建立互信機制的前提，在這前提下，雙方透過軍事交流、透明化等互信措施，以避免因談判對方採取攻擊行為而予以反擊，造成玉石俱焚的災難。



若雙方軍力不對稱則透明化對守勢一方當然不利，所以比起美國，軍力遠遠不如的中國，迄今對美方要求軍事交流多方拒絕。



難以相信的，中國對台灣處於戰略守勢，卻一直有建立互信機制的建議，這實在不通。



軍事互信機制的精義在於以自己的不動武交換對方的不動武。然而台灣的不動武毫無交換北京不動武的價值。因此北京把軍事互信機制改成軍事安全機制，便可從這角度理解：



中國的不動武有交換價值，而台灣的不動武雖沒有交換價值，但北京一直認為台灣的獨立主權的存在是其國家安全上的威脅（的確如此，任何國家中有「割據地方」樹立主權的行為都是國安重大傷害），因此北京認為台灣可以和中共「不武」做交換的便是「獨立主權」。



這種交換當然是不對價的。如今中共白皮書一出籠，不只過去主張建立軍事互信機制的馬總統保持緘默，而且除少數糊塗立委認為中共善意外，國防部、陸委會都強 調「時機未成熟」，國安會則認為北京提出「統一前提」是善意不夠。甚至原出身中國的軍事名家平可夫都指出白皮書以統一為前提對台灣誠意不夠。



馬團隊對軍事互信機制的建立開始猶豫時，有少數民間人士為中共轉向積極時倍感危機，他們認為，馬總統在2012大選前顧慮到選票傾向不會簽和平協議和軍事 互信機制，但一旦連任則將在沒選票顧慮之下，積極進行，以「邁向統一」，所以建議民進黨應繼續扁和平協議和軍事互信策略，以爭取民心，使馬無法連任。



這實在大有矛盾，因馬既然顧忌和平協議和軍事互信機制有害選票，在野黨豈能以同樣的兩項主張爭取得到選票？



這還有個危險性：假使民進黨宣傳策略成功，也意味著這兩項主張已在民間建立起了強大支持度，那麼一旦馬在選前見獵心喜加以收割，豈非助馬? 其次，兩岸退休將領密切往來成為世界奇蹟，社會強烈反彈，民進黨將失去實厲批評的立場，最後或若馬連任了要簽這兩項協議邁向統一時，豈非遇到空前的好條件：民進黨已替他建立了強大的民意基礎。



值得警惕的是在馬政府質疑軍事安全互信機制的同時，陸委會發言人劉德勳說中共「應該主動撤除針對台灣的軍事布署」。這指的應是後撤飛彈。



在軍事行家來說後撤飛彈「意義不大」，這點連中國將領都十分清楚地指出了___飛彈後撤可隨時可再前移。



台灣是民主社會，民意決定一切，假使朝野合力讓台灣社會認定只要北京撤飛彈，台灣以主權受損為代價換和平是值得，而形成民意錯誤的主流，傷害之大難以想像。(就像荒唐的國會減半大受民眾支持一樣) 。



有綠營智庫人士這樣警告：中共將以撤飛彈助馬，而政府果真作這樣的交換以贏得政權，則不只民進黨將輸掉選舉，而且台灣危矣！