扁執政研討會論財政　林全：當年並非完全執政

民進黨八年執政研討會今天持續進行第二場研討，前財政部長林全報告“財政狀況的回顧與展望─兼論民進黨八年執政的財政努力”。林全指出，台灣財政從1990年代、20多年來處於財政失衡狀態，他個人認為，這是台灣從威權體制走向民主體，我們的財政制度並沒有做改變，還是威權體制設下的財政制度，不做制度性改革的話，任何人執政都解決不了問題。

他強調，民進黨雖執政、但沒有完全執政，立法院居於少數、很多法令都無法修改。

民進黨八年執政研討會，今天進行第二場，討論財政、金融、交通、農業及環境與能源。財政組由前行政院長游錫?主持，前財政部長林全與前雲林縣財政局陳錦稷共同發表“財政狀況的回顧與展望─兼論民進黨八年執政的財政努力”報告，台大經濟系退休教授林向愷、台北大學財政系教授黃世鑫與談。

林全指出，國民黨批評民進黨執政期間，公共支出對GDP的貢獻是負成長，但公共支出仰賴健全的財政體質，國民黨不但留下一個龐大的公共債務，也留下一個不健全的財政體制。

林全強調，民進黨執政八年期間，在政府收入有限的情況下，透過每年一千億鼓勵民間興建（BOT）的替代方案，借重民間資金從事公共建設，降低對政府的依賴，若加計民間參與公共建設的BOT支出，整體支出對GDP的貢獻仍是正成長。

他說，財政結構失衡，政府並非全無計可施，主政者應本於財政自我負責精神，是否嚴格遵守財政紀律才是問題關鍵。

今天最受矚目的是，國民黨籍台北市長郝龍斌下午出席環保組研討擔任與談人，環境與能源由前行政院長張俊雄主持，台北大學經濟系教授王塗發表文章，郝龍斌與台灣環境保護聯盟創會會長施信民與談。

爆火花　林全舌戰兩學者

民進黨今天舉行第二場八年執政研討會，財政主題進行時，前財政部長林全在最後時間反駁與談人台北大學財政系教授黃世鑫、台灣大學經濟系教授林向愷，讓現場出現小小火花。

林向愷與談時提到，2000到2008年民進黨執政，因為朝小野大赤字控制比較好，但是稅改從2000年到現在都是減稅多加稅少，不管是奢侈稅或是最低稅負都是民粹是修法，動用社會氣氛做為推動修法主要動能，這種做法和租稅改革一定會有既得利益者和受害者。

林向愷也提到，民進黨和國民黨都是奉行新自由主義，這種狀況下，財政赤字增加是很正常，財政赤字是周轉的工具，除非是威權國家才沒有赤字。

林全最後回應時則說，黃世鑫教授可能有點誤解，當初的計劃預算，並非你認定的這樣，是計劃要配合預算，這和計劃預算完全不一樣，計劃不配合預算，這是是天馬行空。因林全最後發言回應，他笑著說，“你們今天都不能再回話了，我要好好來修理一下”，底下聽者大笑，但林向愷在台上臉色並不好看。

主導最低稅負制修法的林全說，林向愷說最低稅負制和奢侈稅都是民粹是修法，這是羞辱最低稅負制，“最低稅負制怎麼和奢侈稅相比呢？”奢侈稅有課徵到有錢人嗎？“你覺得有錢人會在兩年之內，去買賣房屋嗎？都是一些無知的人去買賣”奢侈稅是應付社會。

林向愷也想要反駁，但因時間有限，游錫?試圖緩和氣氛說，“我也寫買一張紙要發言，但是因為時間關係，所以這場主題就到這裡結束。”

呂秀蓮追當年到底賣多少地？

台北大學財政系教授黃世鑫今天在民進黨八年執政研討會財政組與談時表示，我們的財政制度是威權體制的遺緒，只有威權體制才會有計劃預算。民主體制的財政制度沒有辦法用計劃預算，這裡產生一個很矛盾的現象，台灣已是民主體制，但編列預算及想法還是計劃經濟，威權體制下的財政制度並沒有改變。

黃世鑫、林向愷及呂秀蓮都對民進黨主政時的財政政策有意見，呂秀蓮還問是不是像外面所說，賣了很多國有地？到底有多少？林全回應，並沒有賣很多國有地。

台大經濟系教授林向愷也說，民進黨執政時固然朝小野大，但民進黨從2008年以後的財政作為相當一致，兩黨對自由開放都相當一致，都是奉行1980年代起的新自由主義；講的都是鬆綁開放、減稅可以救經濟、相信市場與政府是互斥的，小而美。比較不同的是，國民黨加稅，加奢侈稅，民進黨是最低稅負制，這這兩種都有民粹的氣氛。

另外，黃世鑫質疑，民進黨的財政政策應該檢討過去到底消除了多少社會不幸事件的根源？而不是只有數字。民主國家的赤字根源是因為窮人依賴政府的支出，但富人依賴政府的減稅。但他也肯定，民進黨執政跟國民黨執政不一樣地方，最大的是社會福利支出比國民黨時期大，民進黨確實比照弱勢。

黃世鑫也說，他不希望這場研討會變成歌功頌德的會議，他也在會中不客氣批評。會後媒體詢問是否為歌功頌德大會，黃世鑫表示，你們可以自己評價，他不便再多表達。

【中評社／記者 鄒麗泳、黃筱筠】