林濁水：問題不在協商 在委員會

「國會改革，要從修憲做起！」政局紛擾動盪，國會協商制度飽受批評，對此，前民進黨立委林濁水昨天表示，選舉制度不合理、立委席次太少是國會亂象源頭，他主張應再度修憲，政府體制不僅應向內閣制靠攏，國會席次也應增為250席。

中國時報報導，關說案爆發引發國內政治動盪，外界把矛頭指向朝野協商制度，抨擊各黨黨鞭在會議室裡「密室協商」。不過，林濁水表示，放眼各國，國會不能沒有協商制度，協商也不可能公開透明，「立法院密室總是比飯店的密室好吧！」他說，若只著眼協商透明化，只是民粹考量，「會有副作用」。

「憲政體系是全國政治陷入僵局的關鍵。」林濁水說，解決國會亂象的問題，不在協商該不該廢除，也不是協商透明與否，而是在委員會就應處理。他指出，目前國會委員會弱化問題嚴重，如司法法制委員會審理的單位涵蓋總統府到五院，但卻僅有13席立委負責，凸顯委員會專業不足，人數又過少，立委席次應提升至200到250人。

林濁水進一步指出，立法院各委員會有2個召委，「根本就是雙頭馬車分贓」。他說，各委員會1個召委就綽綽有餘，至於召委產生方式，可像德國一樣以政黨比例分配。此外，目前院會的總質詢分為政黨總質詢與個人總質詢，林濁水指出，雖然當初這是他設計的，但是「還不夠好」。

他建議，最理想的總質詢方式，應改為按政黨比例、部會比例分配上台質詢人數，如若有15個部會來備詢，最大的在野黨就可質詢15次；執政黨則象徵性地質詢3次，其他政黨再按席次比例分配。此外，他也認為，政府預算僅為施政的數字表現，因此預算總質詢也應和施政總質詢合併。

此外，林濁水也指出，立委為監督各單位，常要求各單位赴立法院進行調查報告；但報告內容不僅沒有切中要害，還常天馬行空，無法落實真正調查精神，只落得行政部門疲於奔命的下場。因此，他建議，立法院應建立建全聽證調查制度，擁有實質調查權，比專案報告更有意義。

不過，林濁水說，所有國會亂象，都應回到憲政制度處理；修憲成內閣制，國會才能擁有主動解散國會權，也才能解決現在的憲政僵局。至於修憲門檻過高問題，林濁水則說，修憲門檻雖高，但以目前馬政府陷入的政治僵局，要推動任何政策「難度和修憲差不多」，呼籲馬政府若有心要推動政策、打破執政僵局，不如從推動修憲開始。