金正恩派特使訪中 展現對話姿態

劉雲山會見金正恩特使崔龍海

中共中央政治局常委、中國中央書記處書記劉雲山23日在北京人民大會堂會見了正在北京訪問的朝鮮最高領導人金正恩特使、朝人民軍總政治局長崔龍海。

外媒稱或“有急事要和中國說”

“崔龍海啟程訪華”，“崔龍海抵達北京”。朝鮮中央通訊社昨日報導這兩則消息分別只用了3句話。報導稱，崔龍海22日以朝鮮勞動黨第一書記、朝鮮民主主義人民共和國國防委員會第一委員長金正恩特使身份乘專機離開平壤並抵達北京。美聯社發自平壤的報導稱， 中國駐朝鮮大使劉洪才22日在平壤機場為崔龍海送行，兩人熱情交談，還聊到了天氣，並在崔龍海登機前握手致意。

韓聯社稱，因訪華成員多為軍方人士，料想中朝會就朝鮮半島軍事緊張局勢進行集中磋商。而崔龍海將以朝鮮軍部二號人物的身份為中朝最高領導人“交換口信”。韓國KBS電視臺猜測說，如崔龍海攜金正恩親筆信訪華，不排除他獲習近平接見的可能。美國《紐約時報》稱，不論出於什麼目的，突派崔龍海去北京說明金正恩“有急事要和中國說”。文章稱，此行凸顯金正恩政府希望在重重壓力下尋求突破。

修補中朝關係

“朝中社報導未透露崔龍海訪華目的和行程安排。”韓聯社說，但這是金正恩執政以來首次向中國派遣特使，也是朝鮮去年8月派國防委員會副委員長張 成澤訪華後時隔9個月再向中國派遣高官。文章說，1950年出生的崔龍海是與朝鮮已故主席金日成一起開展抗日運動的朝鮮前人民武力部部長崔賢的次子，也是 金正恩親信，最近常陪金正恩在公開場合露面。還有人稱他為金正恩“親信中的親信”。“俄羅斯之聲”說，崔龍海在朝鮮政壇的地位比人民武裝力量部部長還高，能算做朝鮮二號或三號人物。文章還稱，朝鮮領導人派私人特使訪華“實屬罕見”。“以往不論金日成還是金正日，如有了問題常常親自訪華。”中國朝鮮問題專家呂超對《環球時報》說。

崔龍海帶著怎樣的使命？由於中朝官方對此閉口不談，韓國學者成了各國媒體的重要訊息源。法新社援引韓學者的話列出數個猜測，有人說，崔很可能已被授權向中國做出些許妥協，以緩和當下“有些緊”的中朝關係，比如承諾近期不再試射導彈或進行核子試驗。還有人說，金正恩在中國國家主席習近平6月初與歐巴馬會面前派特使來京，是他向歐巴馬遞話的一種方式。美聯社採訪的韓國學者則猜測，除以“間接峰會”形式向北京解釋近來的舉動，修補中朝關係，平壤還希望崔龍海能從中國帶回更多援助。

半島局勢敏感時期

崔龍海這次訪華逢朝鮮半島局勢再次高度敏感時期。前兩個月，在韓美大規模軍演期間，朝鮮半島驟然“風起雲湧”，一度引發戰事憂慮。隨著韓美大規模軍演4月底結束，朝鮮半島局勢呈現緩和跡象。

近來，涉及朝鮮半島局勢的外交活動頻繁。朝鮮宣佈金正恩“特使”訪華同一天，韓聯社報導，韓方正推動總統朴槿惠近期訪問中國。

本月初，朴槿惠訪問美國，會晤美國總統歐巴馬，呼籲朝方採取“有意義”的行動，繼而推動直接對話與磋商。中旬，日本派首相“密使”訪問朝鮮，內閣官房長官菅義偉22日也表示，日本準備重啟去年11月以後中斷的日朝政府間磋商。

美朝均為局勢降溫

本月18日至20日，朝鮮連續三天發射疑似短程導彈，雖然韓國指責這是“挑釁”，美國刻意降溫。五角大樓20日認定，朝方發射“不一定違反國際義務”。

另外，朝中社21日報導，金正恩視察朝鮮人民軍一支部隊。與前兩月不同，報導中沒有出現朝方領導人針對韓美的刺激言論。

特使訪華是一個局勢緩和的跡象

上海國際問題研究院朝鮮問題專家于迎麗認為，朝鮮派遣崔龍海作為特使訪華，從舉動來講，是一個局勢緩和的跡象。

“從外交層面上來說，至少說明朝鮮願意打開會談的大門。崔龍海是朝軍中僅次於金正恩的二號人物，在整個國家的政治結構中，地位也非常高。他作為特使前來，說明朝鮮跟中國溝通協商的意圖非常明顯。”

韓國媒體報導稱，崔龍海突然訪問中國，會否給朝鮮半島緊張局勢帶來轉機引人關注。“再加上他的訪問在朝鮮半島周邊國家(美中、中韓)即將進行首腦會談之前，因此更加令人矚目。”

對於此次“派遣特使”的訪問方式，于迎麗說，朝鮮高官以特使身份訪華“的確比較少見”。她認為，一般只有在正常外交管道不夠用，或級別不夠，或 專門為某一個問題的時候，才會派特使。“外交資訊通常是大使館傳遞。但在朝鮮，比較有話語權的，還是軍方人士。而特使帶來的任務和傳遞的資訊，都是非常明確的。”

為金正恩訪華打前站

對於此訪，于迎麗尤其強調了崔龍海的軍方身份，“前一階段，無論是核子試驗還是導彈發射，都是軍隊的行為。如果純粹是外交官，未必能解釋清楚前一階段朝鮮的舉動。崔龍海能夠前來，表明朝鮮在跟中國交換資訊方面的誠意是很大的。”

《紐約時報》也強調了崔龍海的身份，稱“崔龍海是金正恩上臺以來的第一位訪華特使。他也是金正恩在訪華人選中，能夠選擇的最高級別的官員”。

除了崔龍海，隨行的5人中還有兩名高級軍官。這樣的安排，被韓國媒體認為與當前東北亞局勢有關。韓媒報導稱，李永吉曾任第5軍團團長，今年起擔任朝鮮總參謀部作戰局局長一職，3月曾出席金正恩緊急召開的戰略火箭部隊作戰會議。金秀吉今年2月曾出席由金正恩主持召開的勞動黨中央軍事委員會擴大會 議。“由於特使團包括不少軍方人士，預計朝中雙方會就東北亞和朝鮮半島軍事緊張局勢相關問題進行集中磋商。”

于迎麗認為，崔龍海這次來華，主要為修復朝鮮核子試驗後“稍微有點僵”的中朝關係。“甚至不排除為金正恩訪華打前站可能。”此外，朝方還有可能向中國尋求投資及經濟援助。

朝鮮可能承諾克制發射導彈等行為

談到崔龍海訪華對當前東北亞緊張局勢的影響，於迎麗表示樂觀。

“這種高級別的訪問，雙方事先都做過一些溝通。對能達成什麼樣的成果，也都有比較初步的意見，所以才安排這樣的行程。”

韓方也將朝鮮派遣特使看做“好信號”。韓媒體稱，“朝鮮主動與中國接觸，可以認為是一種對話暗示。由於中方極為重視朝鮮半島保持穩定，朝鮮很有可能向中方承諾，將克制發射導彈等行為。”

此外，新一輪東盟地區論壇將於6月底舉行，而韓朝外長一直都參加這一論壇。韓媒體稱，若四方(中朝韓美)在今後一個月的連鎖接觸中就對話達成共識，朝鮮與周邊國家的對話將進入準備期。“而局勢是否會轉變，轉變速度有多快，首先要看朝中之間的接觸。”

向外界展示對話姿態

朝鮮勞動黨第一書記金正恩特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海抵達中國。當天，全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞會見崔龍海。專家指出，半島局勢自朝鮮第三次核子試驗之後趨緊，中朝高層交流很少，崔龍海此訪有助於加強中朝間溝通；朝鮮此舉，也向國際社會展示通過對話解決問題的姿態。

朝鮮今年2月12日進行核子試驗，半島局勢趨緊，朝鮮就美韓軍演及開城問題等強硬喊話，並多次拒絕韓方提出的會談提議。在半島局勢持續緊張的前提下，崔龍海作為朝鮮軍方內部職位最高的人員訪華，其目的和意圖引起外界關注和猜測。

中國國際問題研究所副研究員、亞太問題專家時永明在接受中新網記者採訪時指出，崔龍海此訪對中朝關係發展和朝鮮半島未來局勢走向“非常重要”。他指出，朝鮮第三次核試後，中朝間高層往來“幾乎中斷”。在地區戰略形勢如何發展、雙邊政策如何協調等重大問題上中朝之間的有效溝通，有助於避免誤判形勢，從而喪失解決問題的機會。

本月中旬，中國朝鮮半島事務特別代表武大偉與來訪的美國對朝政策特別代表戴維斯曾舉行會談，就半島局勢和朝核問題深入交換了意見。時永明認為， 國際社會上“幾乎只有中國能和朝鮮進行深入交談，中朝間高層往來是解決半島困局必不可少的步驟”。從這個角度來說，崔龍海這次訪問無論談什麼，有何結果， 對半島局勢未來發展都將具有重大意義。

5月18日至20日，朝鮮向東海東北部方向發射6枚新型多管火箭炮，使韓、日等國繃緊神經。韓國對朝鮮進行譴責，稱其為 “嚴重挑釁”，美國也呼籲朝鮮“克制”。但朝鮮對此強硬回應，稱發射火箭系“常規演練”，並再次拒絕了韓方就開城問題提出的會談提議。

就在此前，朝鮮剛剛熱情接待了14日起訪朝的日本首相顧問飯島勳。朝鮮中央通訊社和朝鮮中央電視臺均對飯島勳訪朝的消息進行了報導，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南等也與飯島勳進行了會談。日本媒體對此解讀稱，朝鮮的意圖是最大限度利用飯島勳訪朝開展外宣，“離間”美日韓等國。

為何朝鮮在不斷示強的同時，展示出願與外界溝通的訊號？時永明分析稱，自朝鮮第三次核子試驗後，朝鮮半島的戰略態勢“發生質的變化”。他表示，朝鮮一貫以硬對硬對待美國對朝政策，但也是在一定範圍內。隨著半島局勢愈加緊張，限度已經被突破。這個時候朝鮮應該認識到，最好的出路就是尋求對話和政治解決危機的途徑。”時永明說。

這位亞太問題專家進一步指出，朝鮮應該知道中國人在想什麼，也應該就下一步行動同中國展開協調，“此次崔龍海訪華正是一個機會”。

時永明認為，此次崔龍海訪華，向國際社會展示出重新敞開對話大門的姿態，顯示了以對話解決問題的態度，對中朝關係發展、半島局勢走向發出了訊號。他認為，雖然朝核六方會談短時間內重啟還有一定的障礙，但或許通過這次訪問，相關各方能加強對話，對半島局勢產生關鍵影響。

中：將就朝半島局勢交換意見

針對朝鮮勞動黨第一書記金正恩的特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海訪華，中國外交部發言人洪磊在22日的例行記者會上表示，中朝雙方將就朝鮮半島局勢及共同關心的問題交換意見。

洪磊說，朝鮮勞動黨第一書記金正恩的特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海於今天開始訪華。全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞22日在北京會見了崔龍海。訪問期間，中朝雙方將就朝鮮半島局勢及共同關心的問題交換意見。

洪磊指出，中方始終致力於實現朝鮮半島的無核化，致力於維護朝鮮半島的和平穩定，致力於通過對話協商解決有關問題。中方將始終不渝地推進六方會談，推動朝鮮半島的和平穩定，實現東北亞的長治久安。

王家瑞會見崔龍海

中國全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞22日在北京會見了朝鮮勞動黨第一書記金正恩特使、朝鮮勞動黨中央政治局常委崔龍海。

特使崔龍海訪中

據朝中社22日報導，朝鮮最高領導人金正恩向中國派遣特使。朝鮮人民軍總政治局長崔龍海作為特使22日從平壤出發前往中國。

未提及目的和行程安排

據朝鮮中央通訊社22日報導，朝鮮人民軍總政治局局長崔龍海作為朝鮮最高領導人金正恩的特使，當天乘飛機從平壤出發前往中國。

韓聯社稱，朝中社並未具體報導崔龍海訪華的目的和行程安排。

去年4月7日，朝鮮勞動黨中央軍事委員會和朝鮮國防委員會共同發佈決定，向崔龍海授予朝鮮人民軍次帥軍銜。當時，崔龍海還被任命為朝鮮人民軍總政治局局長。

韓聯社援引朝中社在報導有關第四次勞動黨代表會議的消息時說，崔龍海從2012年4月開始擔任朝鮮人民軍總政治局局長。該職實際上被認為是朝鮮軍方內部的最高職位。

報導還說，黨代會推舉崔龍海為勞動黨中央委員會政治局常務委員會委員、勞動黨中央軍事委員會副委員長。

崔龍海出生於1950年，是與朝鮮已故主席金日成一起開展抗日運動的朝鮮前人民武力部部長崔賢的次子。

多位黨政軍高官隨行

據朝中社報導，朝鮮勞動黨第一書記、朝鮮國防委員會第一委員長金正恩的特使，朝鮮勞動黨中央政治局常委、人民軍總政治局長崔龍海22日乘專機離開平壤啟程訪華，多位黨政軍高官隨行。

報導稱，朝鮮人民軍上將李永吉、黨中央副部長金成男、外務省副相金衡俊、人民軍中將金秀吉和有關人員同機前往。

韓媒：半島局勢或變化

據朝鮮中央通訊社22日報導，朝鮮人民軍總政治局局長崔龍海作為國防委員會第一委員長金正恩的特使，當天乘飛機從平壤出發前往中國。朝中社並未具體報導崔龍海訪中的目的和行程安排。

韓聯社稱，這是金正恩執政以來首次向中國派遣特使，也是朝鮮自去年8月派國防委員會副委員長張成澤訪華以來，時隔9個月再度向中國派遣高官。

去年8月，朝鮮勞動黨中央政治局委員、行政部部長、國防委員會副委員長張成澤率團訪華。

韓聯社援引分析稱，崔龍海訪華後，朝鮮半島局勢有可能出現變化。

【中新網】