陸提停軍售 丁渝洲：政府要嚴肅面對<br />林中斌：美對台軍售 已自我限縮

丁渝洲：政府要嚴肅面對

聯合報報導，扁政府國安會前秘書長丁渝洲昨天接受本報專訪指出，當馬英九總統結束中南美行返國時，中共國防部長常萬全正在美國訪問，繼中共國家主席習近平後再向美方建議停止對台軍售；在兩岸密切交往、釋放善意的氛圍中提出如此敏感問題，我政府要嚴肅面對。

外交休兵 「一廂情願想法」

「外交真的休兵了嗎？」丁渝洲說，兩岸雙方目前只承諾不互挖牆腳，但沒有所謂的休兵，「這是我們一廂情願的想法」；台灣現在有廿三個邦交國，其中有相當數量的國家正向中共靠攏；兩岸一旦交惡，「我研判至少有四分之一的國家會很快轉向中共」。

兩岸交流 「陸未放鬆國防」

丁渝洲表示，中共從未因國際情勢或兩岸關係改善就放鬆國防建設；中共甚至比任何國家都重視武裝力量和情報作戰，「他們認為這是兩條永不熄火的戰場」。

「我們政府五年來又做了什麼提高國防力量的具體作為？」丁渝洲說，在兩岸各方面實力都快速向中共傾斜之際，政府的兩岸交流缺乏明確願景和全盤規畫，「想到哪做到哪」；國防和情報長期受忽視，不論有形力量的建設或無形力量的凝聚都每下愈況，怎麼不令人憂心。

關係改善 「仍應看到風險」

丁渝洲指出，中共對台和平統一的目標明確且一貫，有全盤指導和積極作為，「目前一切交流都是為了統戰，實現終極統一的目標」；反觀我政府，自兩岸恢復交流以來，一直強調現在是半個多世紀以來兩岸關係最好的時候，「以此自滿」。

丁渝洲表示，台灣珍惜這分得來不易的成就，領導人固然應掌握機會、運用機會，「更重要的是，還要從機會當中看到可能遇到的風險和問題」；中共已經把美國對台軍售問題「提到日程表上」，政府一定要有未雨綢繆的心理並早做準備。

丁渝洲說，長期以來人民始終感受不到領導者應有的憂患意識和必要的風險管理，「這就是為什麼會失去人民信任的原因之一」。

林中斌：美對台軍售 已自我限縮

自由時報報導，中國國防部長常萬全向美方表態，指稱願以調整軍事部署，換取美國停止對台軍售。前國防部副部長林中斌昨受訪表示，中國近來頻頻在對外關係展現主動性，希望「經美制彼」，減緩周遭國家對中國的圍堵情勢；美國雖不會立即回應中方的要求，但近年來對台軍售，其實已出現「自我設限」的態勢。

北京積極主動 欲突破國際圍堵

林中斌說，北京並非第一次對美國對台軍售「提條件」，但過去大都是在美國要求中國撤除沿海飛彈時，中國才以要求美停止對台軍售回應，這次「角色翻轉」，北京主動拋議題，提出要求美國停止對台軍售，展現不同以往的主動積極。

林中斌觀察，中國國家主席習近平在六月「歐習會」提出「新型大國關係」，緊接著國務院副總理汪洋，也在七月於華府進行第五輪經濟戰略對話時，以輕鬆、接近說笑話的方式，主動拋出「光有華盛頓，沒有北京城，就不是世界」，再加上常萬全八月在美主動提「條件說」，連續三個月有節奏拋出訊息，顯示北京對國際關係已有清楚規劃，正一步步往前走。

他分析，前任中國國家主席胡錦濤在過去幾年，遇到薄熙來等內部挑戰，不得不放手讓海軍在國際問題展現強勢，以紓解軍方及人民不滿的壓力，包括衝撞鄰國漁船、把越南探測線扯斷等蠻橫做法，也引起周遭國家不安；但在去年四月，薄熙來職位被解除、內部危機舒緩後，中國對外關係做法開始有調整，雖然態度依然強勢，但做法越來越有技巧，避免落人口實。

林中斌認為，北京很清楚周遭國家對中國的圍堵情勢，對北京發展不利，加上習近平在軍方影響力勝過胡錦濤，國際施展空間較大，因此積極展現主動性；北京的戰略目標，想透過美國這把鑰匙，「經美制彼」，積極突圍。

至於美方對中國的提議是否買帳，林中斌研判，美國短期內不會接受，但美國在歐習會後，確實在很多方面加強和中國的合作關係，且近年來，美國對台軍售項目有限縮趨勢，未來中美關係互動趨勢值得觀察。

傳陸以調整部署換美停對台軍售

香港中通社、鳳凰衛視等媒體21日報導，中國大陸國防部外事辦公室主任關友飛表示，大陸國防部長常萬全向美國提出，若美國能停止對台軍售，中方可考慮調整軍事部署，但美方未回應。

此外，報導稱，中方提議就對台軍售議等影響中美兩軍關係的「三大障礙」成立工作組，美方積極回應，「下一步我們將探討如何建立」。

由於美國與中國大陸在簽署「八一七公報」時，當時的總統雷根曾向台灣提出「六項保證」，其中一項就是美國不會就對台軍售和大陸諮商，因此中美如果真的就包含對台軍售在內的課題成立工作組，將令人關注。

至於有關對台軍售議題中美成立工作組的提議，港媒和陸媒的報導也有差異。

中新社的報導說，中方對影響中美兩軍關係發展的三大障礙表達了關切。三大障礙是：對台出售武器、美國國會限制中美兩軍發展、美軍艦機在大陸專屬經濟區內高頻率的抵近偵察。

關友飛表示，為解決三大障礙，中方提出可以成立工作組，詳細探討和尋找解決問題的辦法，對此美方積極回應，表示認可，認為成立工作組是中美積極溝通、尋找解決辦法的有效途徑。

中通社和鳳凰衛視則報導，中方提議就對台軍售議題成立工作組，美方積極回應。

關友飛說：「這次美方積極回應，下一步我們將探討如何建立，雙方在對台軍售上還要談。」

此外，美國眾議院外委會通過議案，要求美國政府對台出售F-16C/D戰機和4艘飛彈巡防艦，並鼓勵美台內閣級官員互訪，常萬全也提出批評。

關友飛稱，中方對此表達嚴重關切，希望美方認清形勢，「在台灣問題上不要一再犯錯」。【中央社】

中美共識：研商軍事行動互相通報

中國國防部長常萬全與美國國防部長哈格爾昨在華府舉行會談，雙方達成探討建立重大軍事行動相互通報機制、中方應邀參與2014環太平洋聯合軍演等5項共識。

中國時報報導，常萬全在會後聯合記者會強調，希望美國的「亞太再平衡」政策不要針對和弱化中國，任何人都不應低估中方維護國家領土主權和海洋權益的決心與意志。

常萬全並強調，中國軍隊從未支持任何駭客行動，中國目前是世界上最主要的駭客攻擊受害國家之一，面臨著網路攻擊的嚴重威脅。

他並說，當前中美需要共同探索加強合作維護網路安全，而非「無端猜疑，相互指責」，中方反對在網路安全問題上採取雙重標準。

中美防長昨在華府五角大廈會談，常萬全在聯合記者會發表前述看法。這次會議是在落實兩國元首「莊園峰會」的共識，哈格爾稍早前曾說，美國網路遭非法入侵，似和中國有關。

會談共識還包括加強兩軍高層互訪。美方歡迎解放軍總參謀長2014年訪問美國，中方歡迎美國防部長、海軍作戰部長2014年訪問中國。

雙方並同意在地區事務中發揮建設性作用，推動兩軍在亞太實現良性互動。雙方同意在亞太多邊安全對話機制架構下加強協調和合作。中國將應邀參加「2014-環太平洋」聯合軍演。

常萬全說，構建中美新型軍事關係，有利於增進戰略互信，化解戰略風險。雙方應妥善處理矛盾和分歧，把兩軍關係提高到新水準。哈格爾則強調，美國歡迎一個繁榮、負責任的中國崛起，協助解決地區和全球性問題。

國防部：美對台軍售非中美障礙

國防部發言人羅紹和21日表示，美國對台軍售絕非中國大陸與美國關係發展的障礙，中共應該務實看待這個問題。

香港中通社、鳳凰衛視等媒體21日報導，中國大陸國防部外事辦公室主任關友飛表示，大陸國防部長常萬全向美國提出，若美國能停止對台軍售，中方可考慮調整軍事部署，但美方未回應。

對於關友飛的發言內容，國防部發言人羅紹和表示，政府會透過管道瞭解實際狀況，他說，美國對台軍售絕非中共與美國關係發展的障礙，中共應該務實看待這個問題。

羅紹和強調，國防部相信美國將續依「台灣關係法」及對台「六項保證」的承諾，協助台灣提升自我防衛能力，共同承擔維護區域和平安全的責任。

外交部發言人高安也表示，總統馬英九上任以來，採取低調、零意外的務實原則，推動台美關係，使雙方互信堅強，雙邊關係友好堅實，美方一向明確表示，依據「台灣關係法」及「六項保證」的原則，持續對台軍售，維護台海情勢穩定。

羅紹和說，中共近年來持續推動軍事現代化發展，積極從事各項兵力部署及戰備整備以強化戰力，迄今未宣布放棄武力犯台，對台兵力部署也未改變。

羅紹和表示，國軍須維持堅強的國防力量，才能在安全無虞的前提下，建構台海更長遠的和平，建軍備戰目的在維護台海和平與區域安全穩定，絕不主動挑釁，此原則符合兩岸人民與國際社會共同的期待。【中央社】

中共出招 府：不回應

中共向美提出調整軍事部署，換取解決對台軍售，美國防部長哈格爾認同雙方可成立小組討論，總統府昨對此僅表示「不回應」。

聯合報報導，駐美代表金溥聰廿日在洛杉磯則重申，美國政府公開說明，會在「台灣關係法」下對台軍售，總統歐巴馬也清楚說明，希望兩岸在和平、互利原則下，利用雙方都能接受的方式互動。

吳釗燮：停軍售 違雷根六項保證

美、中雙方醞釀成立工作小組討論對台軍售議題，擬以交換條件方式讓美方逐步減少對台軍售，民進黨政策會執行長兼駐美代表吳釗燮表示，美中雙方針對軍售會談，已違反美國對台六項保證，我駐美代表處、外交部應該對美提出嚴正抗議。

吳釗燮表示，過去中美雙方高層會面，從未有過這樣的深入交換意見，顯見事態嚴重，駐美代表金溥聰應立即約見美國國防部官員與高層，要求做出澄清；國安會、外交部也需約見美國在台協會要求澄清，否則對台灣打擊會很大。

吳釗燮指出，中美雙方若以交換條件方式停止美對台軍售，將違反過去「八一七公報」中美國前總統雷根對台灣的六大保證，也違反台灣關係法。

他說，八一七公報簽訂後，雷根有對台六大保證，其中兩項涉及軍售，包括軍售不會設定終止時間，及美方絕對不就軍售事項單方與中國諮商；但如今中美高層談論交換條件和軍售終止，已經違背這兩項保證。

另外，台灣關係法也明定，美方應對台灣提供相當數量、質量的軍武，讓台灣能自我防衛；吳釗燮說，若停止軍售，將嚴重違反台灣關係法。

吳釗燮指出，中方談到相互交換條件，是要求從美方停止軍售，但中方卻只是「調整軍事部署」，說法非常模糊曖昧；事實上，中共不再對台有威脅的最好方式，就是立即宣布不對台灣使用武力，調整軍事部署非正面條件。

民進黨立委蕭美琴指出，美國國防部年度報告年年提到中共對台灣軍事威脅持續存在且有加重趨勢，但馬政府一直以「不當麻煩製造者」作為外交政策，不主動積極，讓美方誤認我們可接受這樣安排；若美方同意交換條件，就是我們自失立場，放手讓美國和中共決定台灣的未來。

吳釗燮說，這麼重大的外交訊息，若駐美代表處、國內輿情系統都不知情，也未立即做出回應、抗議，其中顯然有人失職。

程建人：美很難不售台武器

對於中共提「軍售換調整軍事部署」，及美中可能就對台軍售成立工作組，淡江大學戰略研究所助理教授黃介正則說，此將違反雷根總統對台六項保證，我方應嚴重關切，但不必驚慌。

一位資深外交官說，中共一直把美國對台軍售視為台灣不願意兩岸進一步和談的重要因素。一九八二年中美簽定「八一七公報」，就是想解決軍售問題，「這是中共一貫立場」。

資深外交官說，美國總統歐巴馬進入第二任期，希望與中共建立新大國關係，進行更多的合作。過去五年台灣問題雖不是美中之間首要議題，但仍是持續存在的問題；中共此時重提「撤彈換軍售」，意在試探。

資深外交官表示，台灣當然不會在此議題上讓步。美方基於全球戰略考量，台灣在美國「亞洲再平衡」政策上，仍是重要棋子，不會輕易讓步。

前駐美代表程建人則表示，調整軍事部署或撤飛彈都是假議題，因為美國很難不賣武器給台灣，而且美國國會也不會同意不賣。

黃介正表示，對台六項保證之一，就是華府不與北京事先諮商對台軍售；過去美中從沒有針對對台軍售，進行過會談，所以美中就對台軍售議題成立工作組一事，可說是美國對台軍售本質上的改變，我方應嚴重正視，認真觀察。

黃介正說，我國防部應立刻與美方進行進一步交流溝通，除了常態交流外，也應有特殊安排，讓國防部高層訪美了解美方的態度；台灣在美國重返亞太的策略中，仍扮演關鍵角色。台美之間的軍事安全連結有其歷史背景，且交流廣泛，不可能說停就停。

陸：美別設限 積極與北韓接觸

中國大陸國防部外事辦公室主任關友飛華盛頓時間20日表示，大陸國防部長常萬全在訪美期間與美國國防部長黑格、國務卿國家安全顧問萊斯會面時，要美國別設限，抓住與北韓對話機遇。

此外，關友飛指出，大陸也希望美國客觀看待爭端，因為南海爭端是由部份國家挑起，釣魚台爭端也是。

綜合新華社、香港中通社等報導，關友飛在常萬全會晤行程後大陸的記者會上表示，北韓領導人對外表示願意進行三方或四方會談，常萬全在防長會談中呼籲美方抓住機遇，積極應對朝鮮半島當前的緩和局勢，積極與北韓接觸，不要在這個問題上設門檻、設條件，使這個難得的對話機遇喪失。

他引述常萬全的談話說，北韓核問題只有談起來才能朝著解決問題的方向邁進，靠施壓、靠制裁無助於解局問題；中方也告誡美方應減少針對半島的軍事演習，這些演習無助於半島和平與局勢穩定，也無助於北韓核問題解決，中方明確向美方表達這些關切。【中央社】