司法改革落後民意一大截

司法院研擬二十多年的法官法，總算在立法院完成三讀。在輿論浪潮下，法官法能過關，主要是民意所趨；但通過內容仍是官方色彩濃厚，也難怪「白玫瑰協會」批評：這不是人民要的法官法！

法官法的重點包括：擴大法官任用管道，進場機制更多元化；「職務法庭」可淘汰不適任法官，建立退場機制；對不適任法官轉任律師提高門檻；法官可以更早領到最高額的退養金。總體來說，法官法可謂「寬嚴並濟」，兼顧保障好法官、淘汰壞法官的方向立法。不過，從司法院提案結構來看，此法一開始就注定難脫「官官相護」的命運。對法官當事人而言，最關心的莫過保障與福利，因此立法過程一度被譏為「法官保障法」；三讀通過後亦有法官投書媒體，稱「論者因此譏諷法官法已然成為法官福利法，似非無的放矢」。這跟人民寄予厚望的「法官淘汰法」，相去實不能以道里計。

法官法的結構性問題還包括：檢察官明明就不是法官，卻因擔心福利不保，千方百計要搭法官法的便車，不願另定「檢察官法」。法庭上，法官職司審判工作，檢察官只是代表國家的「原告」，現在意圖掛上「準司法官」的身分，於民主法治開了倒車。

昨天立法的結果，唯一較有突破者，是司法院人審會終納入「外部委員」。其他如「法律見解」未納入法官評鑑的事由，想以法官法淘汰「恐龍法官」無異緣木求魚。而想藉由法官評鑑對法官進行懲戒，甚至淘汰不適任法官，也是困難重重。

法官法因輿論催促而加快立法腳步，等於宣告人民對司法的極度不信任。同時，司法院人審會無力處置或太常輕縱所屬法官，近日宜蘭地院院長黃瑞華之辭官事件，引起輿論譁然，亦是一例。如今趕在立委及總統大選前，交出這份法官法通過的成績單，但最終的立法內容，竟是「綠營不滿意，藍營有遺憾，司改會評50分」，這到底算什麼司改重要里程碑？官意總是落後於民意一大截，司法蹣跚跨出這號稱改革的一小步，距離實踐正義還很遙遠！

【聯合晚報╱社論】

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6400132.shtml