饒慶鈴錄影參加海峽論壇遭查 邱垂正：尚未認定為違法

台東縣長饒慶鈴日前以預錄影片方式參與中國大陸海峽論壇，並宣傳台東農產品，引發爭議。陸委會主委邱垂正今天表示，海峽論壇是中共對台統戰平台，政府支持農漁產品外銷，但不應選擇具有高度政治風險的平台進行行銷，以免農民重蹈過去遭中國大陸市場「養套殺」的覆轍；至於饒慶鈴是否違反《兩岸人民關係條例》，將由內政部依法調查認定。

邱垂正上午接受廣播節目專訪及媒體聯訪時指出，《兩岸人民關係條例》第33條之1規定，國人未經許可不得與中國大陸黨政軍機關或具有政治性質的組織進行合作行為。針對饒慶鈴以預錄影片方式參與海峽論壇一事，陸委會已請主管機關內政部依行政程序展開調查，待調查完成後，再確認是否涉及違法。

邱垂正表示，饒慶鈴此次原本申請赴中國參與海峽論壇，但因聯審會考量政府已明確宣布中央及地方公務人員不得參加海峽論壇，因此未予核准。不過，饒慶鈴之後仍以錄影方式參與論壇，相關行為是否與聯審會決議牴觸，且涉及政府明令禁止事項，已引發外界檢舉，須由主管機關進一步釐清。

他並指出，陸委會過去在疫情期間即曾禁止政府官員以視訊方式參加海峽論壇，歷來均認定視訊參與與親自出席具有相同效果，因此此次預錄影片參與，也應以相同標準檢視。

邱垂正進一步提到，饒慶鈴年初赴中國時，曾因變更行程會見中國國務院台灣事務辦公室主任宋濤，且未依規定向移民署報備而遭認定違規，因此此次事件也受到外界高度關注。

對於饒慶鈴強調參與論壇是為協助台東農民及農產品拓展市場，邱垂正表示，政府向來重視農漁產品外銷，農業部及相關部會也持續協助農民開拓市場，但海峽論壇應與農產品行銷切割看待，不應將農民利益與中共統戰操作綁在一起。

他指出，中共長期透過農漁產品採購作為對台統戰工具，只要兩岸情勢變化，就可能片面中止採購或設下限制，讓農民承受市場風險。他以過去中國以檢疫等理由陸續禁止台灣鳳梨、釋迦等農產品輸入為例，認為相關案例已充分顯示政治因素介入農產品貿易所帶來的不確定性。

邱垂正表示，政府擔心農民因短期利益而接受附帶政治條件的訂單，最終陷入中國大陸市場的「養套殺」模式。他質疑，若農產品採購必須以接受「九二共識」或反對台獨等政治主張作為前提，究竟是一般商業訂單，還是具有政治目的的採購安排，值得社會審慎思考。

他強調，協助農民最重要的是建立長期穩定且可預期的市場，而非讓農民暴露於政治風險之中。過去20多年來，台灣農民已多次因兩岸政治情勢變化而蒙受損失，政府不希望再重演類似情況。

此外，邱垂正在專訪中也重申，海峽論壇自舉辦以來即被政府認定為中國大陸對台統戰平台，並非建立在對等與尊嚴基礎上的兩岸交流活動。他指出，中共透過論壇營造兩岸交流合作氛圍，實際上目的是推動對台滲透與分化，最終企圖消滅中華民國。

談及中國大陸近年對台措施，邱垂正表示，中方去年公布「懲獨22條」後，赴中的台灣民眾面臨更高風險。截至今年5月底，政府已掌握361件國人赴中後失聯、遭盤查或限制人身自由案件，其中亦包括宗教人士遭拘押案例。他呼籲國人赴中應提高警覺，審慎評估相關風險。

針對今年海峽論壇期間舉行的涉台合作簽約活動，邱垂正指出，據了解有5組台灣企業、商會及協會代表參與簽約，相關內容涉及農業及產業合作。他已請農業部了解相關情況，依法檢視是否涉及違規事項。