蘇煥智：區長是否應開放機要任命？
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民進黨籍立法委員立法委員羅致政、陳其邁、陳亭妃、陳賴素美提案修改地方制度法第58條，要求放寬直轄市區長的任命資格。將目前限制祇有常任文官可以當區長，改為市長也可以「機要人員方式」來任命。這個提案造成各界的批評，質疑是「綁樁2018選舉」。其實這個題目的確有客觀討論的空間，也不必一概予以否定。
區長改為機要職，正面的結構效率問題仍然無法改善，但在政治上卻會產生如下的效應：
（一）行政資源更有效集中在市長派系，形成地方獨大的派閥：
區長機要職後，讓市長及其派系，可以更精準的分配其行政資源到他的派系支持者上。而且並利用此一派系更有效掌握的行政資源輸送體系，拉攏更多其他樁腳加入其體系。
市長派可利用此一行政資源壟斷之優勢，培養壯大其派系，成為地方獨大的「派閥」。而且並將機要區長作為培植地方民意代表的踏腳石。
（二）地方不同意見將很難出聲：
市長派一旦壟斷地方資源分配，對於地方公共事務，形成公民參與體制，草根民主，及多元競爭，均將受到此一結構性壟斷的不利影響，而不利於民主政治的多元競爭，不同意見將很困難出聲。
（三）連不同派系議員都受到威脅：
直轄市的一級機關，由於權力及資源相對集中，已經出現比一般縣市一級機關更官僚化的現象，有時候已經不太賣議員的帳。
而一旦區長機要職化，市長派將更有效壟斷地方資源分配，而且區長就是未來最可能的議員人選，所以不同意見議員的生存空間將被大幅壓縮，倍受威脅。而這也將使議會更容易形成「一言堂」，甚至成為市府的「議事局」。
（四）對一般縣市的影響：
直轄市長成為地方絶對性的大諸侯後，對於中央領導者亦構成威嚇的效應，而導致在全國性資源配置上，將更不利於一般縣市，而使直轄市與一般縣市的資源差距擴大。
（五）對於中央政治的影響：
區長機要職後，更壯大直轄市市長成地方超級大諸侯外，並借用此一優勢形成全國性的大派系，未來對於國家領導構成實質牽制性，未來國家領導系統，可能形成幾個直轄市長的派閥所聯合壟斷。
（一）行政資源更有效集中在市長派系，形成地方獨大的派閥：
區長機要職後，讓市長及其派系，可以更精準的分配其行政資源到他的派系支持者上。而且並利用此一派系更有效掌握的行政資源輸送體系，拉攏更多其他樁腳加入其體系。
市長派可利用此一行政資源壟斷之優勢，培養壯大其派系，成為地方獨大的「派閥」。而且並將機要區長作為培植地方民意代表的踏腳石。
（二）地方不同意見將很難出聲：
市長派一旦壟斷地方資源分配，對於地方公共事務，形成公民參與體制，草根民主，及多元競爭，均將受到此一結構性壟斷的不利影響，而不利於民主政治的多元競爭，不同意見將很困難出聲。
（三）連不同派系議員都受到威脅：
直轄市的一級機關，由於權力及資源相對集中，已經出現比一般縣市一級機關更官僚化的現象，有時候已經不太賣議員的帳。
而一旦區長機要職化，市長派將更有效壟斷地方資源分配，而且區長就是未來最可能的議員人選，所以不同意見議員的生存空間將被大幅壓縮，倍受威脅。而這也將使議會更容易形成「一言堂」，甚至成為市府的「議事局」。
（四）對一般縣市的影響：
直轄市長成為地方絶對性的大諸侯後，對於中央領導者亦構成威嚇的效應，而導致在全國性資源配置上，將更不利於一般縣市，而使直轄市與一般縣市的資源差距擴大。
（五）對於中央政治的影響：
區長機要職後，更壯大直轄市市長成地方超級大諸侯外，並借用此一優勢形成全國性的大派系，未來對於國家領導構成實質牽制性，未來國家領導系統，可能形成幾個直轄市長的派閥所聯合壟斷。