回顧3•15的前世今生:假為何越打越多?

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回顧3•15的前世今生:假為何越打越多?
為什麼打假行動會越來越多,乃至形成曠日持久的全民性「運動」?假貨增多只是一種客觀條件,更重要的主觀原因是,消費者的權利意識每天都在增強。
「打假第一人」王海

席捲全國的打假行動顯然是卓有成效的。據統計,1993年查處販賣商品摻雜假貨、缺斤少兩的案件共108.9萬件,查處商標侵權案件2.4萬件,違法廣告案件4895件,各類不正當競爭案件約1327萬件。這一場聲勢浩大、持續多年的消費者維權運動,由政府發起,全民參與,其廣泛的社會影響力不禁讓人聯想到了過去中國甚為流行的大規模政治運動。

為什麼90年代之後從政府到民間的打假和消費者維權行動會越來越多,乃至形成一場曠日持久的全民性「運動」?市場上假冒偽劣商品的不斷增多只是一種客觀條件,更重要的主觀原因是,隨著市場化改革的不斷深入,消費者確立自我身份和權利的意識每天都在增強。這是我們親身經歷的體驗:改革開放為中國培養出了的新一代消費者,他們有獨立的思想、有訴求、遇事會為維護自己的權利想辦法,或者說,他們已經開始具有了一定程度的公民意識。

消費者的維權意識,也是集體的公民權利意識的一部分。它之所以能在一定範圍內獲得主流話語的肯定,這說明國家對於樹立消費者的權利意識更多地採取了「政府引導」的方法。如果國家對於公民權的定義做出一種定向的解釋,即把公民權利限定在消費者的權利範圍內,那麼民眾個人意識的覺醒,也就將主要體現為作為消費者的權利意識的覺醒。

英國學者貝芙麗•霍伯(Beverly Hooper)將90年代以來維權意識增強的中國消費者稱為「消費者公民」(Consumer Citizen)。她認為,中國消費者的權益保護和自主意識是在刻意的培養和引導下逐漸確立的。這種「保護」的最明顯特點是,消費者向銷售商和製造商爭取自己的權益時,都必須通過政府授權的機構來進行裁決和解決爭端。換言之,中國的「消費者公民」僅僅針對市場伸張自己的經濟權利。這也可以接受為什麼中國人在消費領域的權利意識要強於其他任何方面。

販售假冒偽劣商品的無良廠商無疑是國家與消費者的「共同敵人」,也成為消費者伸張權利的主要對象。進入90年代,人們越來越頻繁地購買電話、空調、冰箱、彩電、錄影機、音響器材等等家電產品,卻失望地發現這些產品中很容易存在品質問題,加之不同品牌之間產品的品質差距顯著,對比之下,消費者對於假冒偽劣產品就更為深惡痛絕。而在國家層面,市場上大量充斥的偽劣產品客觀上有損於國家形象,「抹黑」了市場經濟改革的成果,當然是需要嚴厲打擊的物件。如此,國家與「消費者公民」二者的利益很好地結合在一起,國家通過法律和行政手段帶領消費者向市場伸張權利,因為「不斷增強的消費者權利意識是一種能讓市場變得更好更健康的力量」。

當然,打假之舉只是「治標」,消費者主體意識的「培養」勢必要通過某種有組織的教育來循序漸進地完成。電視、報紙、雜誌都是可資利用的宣傳工具。事實上,它們的確在時時刻刻灌輸給消費者們「主人」的意識。而作為對消費者維權和教育的統籌性機構,1984年成立的消費者協會在「教化」消費者方面更發揮了不可或缺的作用。它把自己的宗旨定義為:「對商品服務進行社會監督,保護消費者的利益;指導廣大群眾消費,促使社會主義商品經濟的發展。」其代言人的功能,不言而喻。

消費者協會成立之初規模並不大,但擴張迅速。這種勢頭也是憑藉了所謂「保護消費者權益沒有國界」的「世界潮流」。當中國消費者協會發展壯大、人民維權意識覺醒的時候,國際消費者維權運動正值高漲時期。上世紀60年代以來,日本、美國等發達國家制定了一系列保護消費者權益的法律。1960年,國際消費者聯合組織成立,各國紛紛加入成為成員國。國際消費者組織認為,現代社會的消費者應當遵守一系列準則,例如他們應該多留心商品和服務的品質,掌握資訊並提出問題;應該關心消費對其他人的影響,使之更加公平、合理等等。這些宗旨,都與中國消費者協會的自我定義十分契合。

1987年9月,中國消費者協會正式提出申請加入國際消費者聯盟,並越過通訊會員資格直接成為國際消費者聯盟的正式會員。數年間,消費者協會成長為全國性的大型消費者權益保護組織,根據葛凱在《中國消費的崛起》的披露:當時全國「擁有3000多個縣級消費者聯合會,在鄉鎮和城市擁有15.6萬個分支機搆,全日制雇員達到2.7萬人,有10.2萬名理事會成員,此外還有9.3萬名志願者」。

1991年3月15日,中國消費者協會與中央電視臺、中國消費者報社、中華工商時報社聯合舉辦了國際消費者權益日「消費者之友專題晚會」,從此拉開了中央電視臺3•15晚會的序幕。至今,中央電視臺3•15晚會收視人數已經成為僅次於春節聯歡晚會的大型綜合性晚會。這堪稱消費者協會開展的一系列宣傳活動中最有代表性者。在消協不遺餘力的教育培養之下,民眾的消費權利意識在十年時間內得到了很大的加強。這從消協接到的打假投訴中可以明顯看出來。十年間消費者協會接受的投訴增長了不止十倍。在處理這些消費投訴當中,新設立的一系列保護消費者權益的法規成為消費者維權的重要依據。法制思想,至少在消費領域已率先成為中國人奉行的普遍原則。