老闆說誰 農委會：有3個

行政院農委會昨晚召開記者會公布禽流感疫情2月1日專家會議錄音帶調查結果，有關農委會防檢局前局長許天來所稱「老闆」，除指前及現任主委，最高層級指的是行政院等3個。

農委會副主委胡興華昨天率行政調查小組召集人暨農委會主秘戴玉燕等人召開記者會，公布調查結果。

胡興華宣布，禽流感疫情調查時表示，調查過程中並沒有約談前農委會主委陳武雄。揭發疫情的李惠仁昨天也在記者會現場，他仍質疑農委會交相掩護。

調查結論焦點二是2月1日專家會議錄音帶中許天來所稱「老闆」一事。戴玉燕說，許天來接受約詢時表示，當天會議他事前不知有錄音，言詞較無修飾，所稱「老闆」在他心目中是指主委，但在會中不同發言部分是指不同任主委。

戴玉燕具體舉例說明，根據許天來說明，錄音中所謂「老闆交代的」老闆指的是陳武雄，「大老闆還沒有同意」指的是禽流感防制規範尚未經「行政院」核定。

至於被多家媒體報導為「老闆下台之後」的「最好開會在老闆上台之後」，許天來說是因為他要詢問與會學者專家最近1、2天再度與會意願，這裡的老闆是指新任主委陳保基，因為當時已知陳武雄不再續任。

又許天來曾說「現場沒那麼急」，則是指因為養雞場現場沒有雞隻大量死亡，且已對該場進行移動管制，因此他才會說現場沒那麼急。

對於「老闆」之詞的調查結果，紀錄片導演李惠仁說，他認為許天來口中的老闆，最高層級應該就是行政院，但他不清楚究竟是指誰。這部分調查結果的發布，他沒有太多質疑。

農委會：防禽疫有延宕 未隱匿

行政院農委會副主委胡興華昨晚召開記者會表示，禽流感疫情調查5案，2案有疏失要進一步調查，沒有隱匿，但有延宕，要追究行政疏失責任。

記者會先由農委會行政調查小組召集人、主秘戴玉燕進行說明。她表示，調查時間緊迫，加上行政調查有侷限性，故選定台灣自93年發現禽流感病毒迄今，外界最為關注的5個案件。

包含民國97年10月的高雄路竹案、98年3月的台南新市許姓飼主案、99年2月的彰化芳苑林姓飼主案、100年12月27日彰化芳苑案（即「不能戳的秘密」紀錄片導演李惠仁檢舉案），以及今年3月的台南六甲案。

除戴玉燕，調查小組成員包括技監王明來、參事顏仁德、法規會執行秘書張學文、政風室主任鄧雅文，共5人，過程中共調閱相關公文102件、約談13人次，於10天內召開7次會議。

她說，調查發現，防檢局與畜衛所自97年路竹案起，在判定H5N2高、低病原的檢驗方法有歧異。例如畜衛所認為高病原性家禽流行性感冒（HPAI）病毒的臨床症狀有極大差異，不宜作為確診判斷依據；防檢局卻認為臨床症狀對確診的判斷非常必要。

又例如，畜衛所認為雞隻靜脈內接種致病性指數（IVPI）為確診黃金準則，IVPI在1.2以上即為HPAI；防檢局則認為，縱然個案的IVPI值在1.2以上，仍應依疫情現場有無嚴重臨床症狀作綜合判斷，才能確診。

再者，HPAI檢驗方法中的「臨床症狀」，畜衛所認為是指實驗室的臨床症狀；防檢局則認為是疫情現場的臨床症狀等。

她說，以上歧見都是衍生爭議的原因；其次，判定高、低病原的權責究屬防檢局或畜衛所，也有不清之處，進而影響了判定時效，確實有待改進之處。

五案調查結果部份。她說，高雄路竹案、99年2月彰化芳苑、台南六甲等3案，查尚無相關人員有拖延或隱匿疫情等行政或刑事責任情事。

有疑義的是李惠仁去年檢舉的彰化芳苑蛋雞場案，防檢局已立即採取移動管制等防疫措施，然因前防檢局局長許天來於今年2月1日101年度第1次專家會議表達意見，影響會議進行，致會議無共識；該局後續於2月7日與20日兩度發文畜衛所，對會議紀錄表示未完整紀錄該局意見，致使畜衛所遲至3月1日才召開第2次專家會議。

此案有延宕疏失，調查小組將交考績會追究相關人員行政責任。

另有疑義的是台南新市案，調查小組發現，防檢局及畜衛所都未要求許姓飼主依疫情通報標準程序處理，顯有疏失。畜衛所未依照程序將該案提交「家禽流行性感冒診斷監測工作技術小組專家會議」審查討論，另行召開「案例討論會議」處理，且事後未依決議應辦事項進行待釐清及供後續確診所需的相關處置，都有疏失。

另畜衛所98年3月27日既已檢出H5N2亞型禽流感病毒，且於同年4月5日驗出IVPI值1.86，病毒接種試驗死亡率90%，防檢局身為防疫機關，卻未持續關注此案後續處理與發展，也有疏失。

戴玉燕說，再者，此兩機關對於本案部分檔案未能提供，有管理不善、移交不清情形，調查小組建議追究相關人員行政責任。

李惠仁昨天也出席記者會，數度質疑農委會未釐清問題，已提告許天來等人瀆職的他仍質疑此調查交相掩護，沒依法行政，因為92年10月7日公布的高病原性家禽流行性感冒診斷辦法已確認IVPI是判定高病原的黃金準則，許天來擅加死亡率作為判定無依據。

【中央社】