李振廣：美國再平衡戰略增兩岸關係不確定性

北京聯合大學台灣研究院教授李振廣日前表示，美國再平衡戰略已經開始對兩岸關係產生影響，具體表現在以下六個方面：

第一，美國加大了對台灣當局的影響力，力圖控制兩岸關係和平發展的進程，對未來的兩岸和平談判及兩岸軍事互信談判進行介入和干預。李振廣說，對於台灣這個“准盟友”，隨著兩岸關係的緩和，台灣在安全問題上對美國的依賴明顯下降，美國加強對台灣控制的主要方式和表現有：通過加大對台軍售的力度及相關聯繫維繫美台安全關係；高度關注台灣當局出台的每一項重大兩岸政策，甚至以各種方式給台灣當局施加壓力，力圖影響和控制兩岸關係和平發展的進程等等。在美國的壓力下，當初曾一再呼籲兩岸進行政治談判，簽署和平協議的馬英九當局，當前對於兩岸政治談判、和平協議、軍事互信等議題明顯向後退縮，使得兩岸政治對話難以展開，兩岸關係仍處於“只經不政”的階段。

第二，力圖通過“台美貿易暨投資架構協定”（TIFA）和“跨太平洋經濟夥伴協議”（TPP）把台灣重新拉入到美國構建的區域經濟集團，減少台灣對大陸經濟的依賴。李振廣說，總體而言，繼續加強美台經貿關係，把台灣重新拉入美國主導下的區域經濟整合是美國對台政策的既定方針。這也是美國再平衡戰略中經濟再平衡的一個重要組成部分，目的就是要把台灣從經濟上與中國大陸緊密連在一起，轉變為未來與美國經濟聯繫更加密切，成為美國主導下經濟一體化的組成分。

第三，利用兩岸的意識形態及政治制度差異，支持台灣作為和平演變大陸的前沿。李振廣說，隨著兩岸關係和平發展時代的到來，台灣作為向大陸進行意識形態滲透前沿的作用突出。這一形勢也被美國一些政治家們認為是可資利用的影響中國政治發展的一個機會。在這一過程中，美國不僅對台灣現行的政治制度提供安全和政治支持，而且也支持台灣以所謂“民主化”作為兩岸統一的前提，對大陸的政治改革施壓。而台灣方面也把所謂的“民主制”當作自己在兩岸對比中的一種“軟實力”，以此提高對兩岸關係和兩岸最終統一的要價，或者當作與大陸進行政治博弈的籌碼。在國家統一問題上，台灣當局把兩岸之間的政治制度不同與意識形態差異放在首位，對大陸施加壓力。這與美國的意圖是不謀而合的。

第四，美國重返亞太戰略的實施使台灣島內的“台獨”勢力看到了利用美國這一戰略實現東山再起的機會，也使台灣當局的“拒統”政策有了依托。李振廣說，在台灣島內，為了加強與美國的聯繫，民進黨恢復了駐美代表處，而馬英九當局也在東海、南海等問題上順應美國的戰略要求並不與大陸配合。這也表明，島內主要政黨都在利用和配合美國的再平衡戰略，極力拉住美國，為自己在兩岸關係和島內政治中爭取更有利的地位。這一趨勢增加了兩岸關係進一步發展的阻力，兩岸停留在只經不政階段，難以開展政治談判和軍事互信機制的構建。

第五，增加了兩岸關係未來走向的不確定性。如果未來兩岸關係出現不確定性，甚至某種程度的倒退，在很大程度上將與美國的重返亞太戰略有關。李振廣說，對於兩岸統一問題，台灣當局的真實想法應該是能拖就拖，心態和行為上都是不積極的。特別是面臨大陸的崛起和大陸對國家最終統一的主導力越來越強，無論是在心理上還是在實際上都產生了對未來統一前景的某種焦慮和恐懼感。美國作為台灣最大的安全靠山和精神靠山，一向是台灣最重要的外部支持者。美國在台灣問題上抉擇的任何風吹草動，都足以讓給台灣驚魂不定。美國推行亞太再平衡戰略，在中國周不斷挑起事端，對中國的崛起進行牽制，需要亞太眾多小夥伴的支持和配合。在這一戰略前提下，拋棄台灣的可能性極低，相反，啟用台灣加入到美國再平衡戰略中來的可能性在大幅上升。一旦中美對抗加劇，台灣將是美國對付中國的一個殺手?—支持台灣的民進黨上台執政，把戰火燒到大陸的家門口，對大陸進行牽制。一旦美國決定動用台灣這顆棋子，使其加入到挑釁中國大陸的行列中來，那麼，民進黨馬上就會迎來重新執政的機會，而兩岸關係和平發展的前景也將因此而岌岌可危，大大增加兩岸關係發展的不確定性。

第六，向兩岸關係中打入楔子，引發兩岸相互猜疑，主要是製造大陸對台灣的猜疑，破壞兩岸之間的政治信任。其主要抓手就是東海和南海問題。李振廣說，在釣魚台問題上，美國不允許台灣與大陸共同保釣，意在減輕日本的壓力。一是通過台日漁業協定利誘台灣，二是要求台灣選邊站。台灣究竟在這一問題上跟美國日本站在一邊，還是與中國大陸站在一邊，成為劃分美國再平衡戰略下敵與我的試金石。顯然，台灣當局的這種做法既有戰略需要，也有破壞兩岸互信的戰略意圖。美國在東海、南海等問題上給台灣當局施壓，要求其配合美國的再平衡戰略，會給大陸的對外戰略帶來很大的麻煩。在東海釣魚島和南海諸島等問題上，台灣與大陸有著共同的利益，釣魚台與南海諸島是兩岸中國人共同的祖產，在這些問題上，兩岸堅持共同的政治立場是順利捍衛國家主權及各項權益的基礎。一旦台灣當局頂不住壓力而在東海和南海問題上出賣中華民族的利益，那麼兩岸之間的政治互信、兩岸關係和平發展的氛圍也將因此而被徹底破壞。

李振廣表示，台灣問題對於中國而言過於敏感，當前，美國利用台灣挑起事端的條件還不太成熟。馬英九堅持九二共識，一中框架，支持兩岸關係和平發展，有歷史責任感，特別是讓任期還有兩年馬英九做一個麻煩製造者條件不具備。但是，在馬英九任內，美國要求台灣當局配合美國的重返亞太戰略，放緩與大陸的政治接觸，對大陸提出更高政治要價，放緩兩岸關係發展的速度，提升兩岸關係發展的難度等，的確給兩岸關係的發展已經產生了相應的影響。隨著時間的推移，美國的亞太再平衡戰略對台灣問題的影響將會越來越突出。台灣問題是中國的核心利益。在當今中美兩國努力構建新型大國關係之際，美國在台灣問題上如何進一步落實其再平衡戰略，還在仔細掂量。目前而言，極力阻止兩岸政治談判的進行和兩岸政治整合，阻止台灣向大陸進一步傾斜，維持兩岸不戰、不和，不獨、不統的局面應是美國再平衡戰略在台灣問題上的主要目標，而通過東海、南海等問題破壞兩岸之間的互信，將是未來一段時間美國最有可能的政策動向。

李振廣日前出席在青海西寧舉辦的“第二十三屆海峽兩岸關係學術研討會”作出上述表示。

【中評社／記者 林艷】