民進黨如何應對兩岸議題

中國評論通訊社、中評智庫基金會日前邀請綠營專家學者，在中評社台北會議室舉辦論壇，探討民進黨應如何思考和面對2016兩岸議題。

與會者認為，民進黨無法回避兩岸議題，兩岸議題不但事關民進黨能否執政，也事關民進黨執政後能否穩定執政；民進黨一定會在稍後的時候在兩岸議題上有一些新的說法和作為，需要在兩岸問題上多給社會一點信心。但與會者也認為，兩岸議題對民進黨2016年選舉負面影響程度會比2012年小。

論壇由台灣產經建研社理事長、前海基會董事長洪奇昌主持；評論員有中央研究院歐美研究所研究員林正義、民進黨發言人鄭運鵬、美麗島電子報副董事長郭正亮、專欄作家陳淞山、兩岸政策協會秘書長洪耀南。

民進黨發言人鄭運鵬說，台灣的選舉到目前為止，包含民進黨內部的資料，沒有任何科學上面的數據可以證明，哪一次選舉是因為「兩岸怎麼樣了」導致失敗的。但如果從國民黨和民進黨的各項特質來比較，的確在過去很長的一段時間以來，不管是民進黨在高點或者低點的時候，民進黨在兩岸關係上的社會信任度低於國民黨。近期的民調也顯示，民進黨在許多議題上的政黨支持度高於國民黨，但在兩岸議題上打平，改善有限；民進黨要邁向執政，必須在兩岸問題上多給社會一點信心。

鄭運鵬說，2012年民進黨敗選以來，兩任主席都很努力的在處理及思考兩岸問題，民進黨目前的主張還停留在2014年對中政策檢討紀要的版本，認為民進黨的立場不會有實質的調整，包括不會凍獨，也不會有新決議文；並且認為需要改變兩岸政策的是國民黨，而不是民進黨。

專欄作家、前陳水扁辦公室主任的陳淞山說，蔡英文日前在民進黨中委會“三個有利”等說法，已有意無意透過一些政治訊息希望尋求兩岸有更好的和平發展互動機會，包括民共關係的可能發展。

陳淞山說，從九合一選後的一些發展變化來看，對民進黨來講，兩岸議題的重要性，不在於邁向執政，而在於準執政黨的角色與責任必須跟在野黨角色不一樣，層次也不相同。從邁向執政到穩並執政，是一個信任執政的過程。民進黨要得到民眾的信任，不是只有一個政黨利益的重返執政而已，而是一個在台灣能得到民眾支持信任的價值，因此，民進黨必須在今年針對兩岸議題做某種程度的處理，讓人民相信民進黨具有處理兩岸事務的能力。

但是陳淞山說，民進黨要處理兩岸議題，也面臨許多制約因素，尤其是民進黨內部的制約力量不小，綠營內部的整合不易。

美麗島電子報副董事長郭正亮認為，民進黨調整兩岸政策的壓力，主要來自外部，不是民進黨內部。而外部最現實的因素是國民黨候選人的強度，國民黨會不會讓朱立倫選是最重要的因素；如果國民黨不是朱立倫，民進黨需要討論的是怎麼面對選後情勢的問題。

郭正亮認為，2016年的大選不是針對統獨的選舉，而是民進黨要不要把九二共識當作工具性的平台、以便台灣加入區域經濟整合的一次選舉。因此，兩岸問題在2016年選舉時很重要，前提是朱立倫是國民黨候選人。小英目前沒有明朗化，她第一次主持中國事務委員會，以穩住局面為考量是合理的，大家也知道“三個有利”、“三個堅持”的表述沒有意義。

未來事件交易所執行長、兩岸政策協會秘書長洪耀南認為，在國民黨聲勢低迷、蔡英文看似沒有對手的情勢下，民進黨的兩岸政策壓力會越來越重，因為對手不存在，直接面臨中國大陸的壓力比較大。民進黨處理兩岸議題需要兼顧選票、民意和兩岸關係。在堅持台獨黨綱及不承認九二共識的情況下，如何有效處理兩岸議題是民進黨兩岸政策最核心的問題，不承認九二共識行嗎？有替代方案嗎？

洪耀南認為，民進黨要在兩岸立場上作出重大改變比較困難，但“總統”候選人為了選舉，宣示在任期內的政見，對兩岸問題的處理可以有較大的彈性，可能有些比較務實的說法。民進黨現在推地方城市交流，讓民進黨執政各縣市設兩岸小組等，也是一種善意和比較積極的態度。

中央研究院歐美研究所研究員林正義認為，蔡英文有處理兩岸關係的經驗。在目前的情況之下，蔡英文在兩岸議題上基本是採取守勢，不希望兩岸議題被熱炒，逼得民進黨必須有所表態。

林正義認為，2016年大選的時候，美國不會像上次選舉時那麼清楚表達對民進黨不利的態度，但對民進黨來講，最頭痛的，可能不是如何對付國民黨或共產黨，而是美國，蔡英文訪問美國的時候如何表述或回應美國的關刀切至關重要。屆時蔡英文可能不能以模糊或空泛的言語應付。

主持人、台灣產經建研社理事長洪奇昌說，兩岸議題不是只有民進黨應當思考，也是國民黨、以及對岸的共產黨都應當思考的重要議題，因為兩岸議題不僅牽涉兩岸關係的發展，也牽涉到非常複雜的中美台關係和區域的平衡與安全。

洪奇昌說，從2014九合一選舉到2016這一年多的時間，無論是民進黨還是整個台灣社會，都面臨一個非常困難的情境，就是如何思考和面對兩岸議題。處理這個問題需要兩岸三方的共同理解和努力，不可能單靠民進黨的力量來處理，尤其還牽涉到中美台關係的時候。

洪奇昌說，蔡主席主持的第一次中國事務委員會會議定調，未來可就兩岸城市交流作一些更積極主動的規劃；民進黨為爭取美國的支持，也會提出一些美國可以理解和接受的看法。如果民進黨能夠執政，相信也會概括承受現有的兩岸交流成果，在現有架構下繼續執行兩岸相關的協議。

【中評社／記者 羅祥喜】