歐巴馬東南亞行　再平衡戰略更複雜

歐巴馬在本月17日至20日期間訪問泰國、緬甸和柬埔寨，並在訪問柬埔寨首都金邊期間出席東亞峰會。這是歐巴馬在選舉成功連任美國總統後第一個出訪的地區，歐巴馬緬甸之行是歷史性訪問。歐巴馬政府視緬甸改革開放為第一任期的外交成果。而且，美國國務卿希拉蕊和國防部長帕內塔也在本月陸續到訪亞洲。

這是美國總統自越南戰爭以來首次在出訪亞洲時只訪問東南亞國家。歐巴馬的訪問說明，在其第二任期內，將重點聚焦亞洲地區。表明美國將會更關注東南亞地區。意味著亞洲地區在歐巴馬第二任期的重要性會顯著上升。

歐巴馬東南亞之行，拉近了與東盟國家的關係：

第一、“重視亞洲”的戰略將成為歐巴馬在第二任期內的外交核心。

美國總統、國務卿和防長在本月內相繼訪問亞洲，是美國向亞洲國家傳達美國需要亞洲、美國重點聚焦亞洲的一個強烈信號。歐巴馬此行也是美國 “再平衡”戰略的具體行動之一。美國非常重視同亞太國家的關係，美國在亞太地區的影響及領導地位正是通過這些國家得以體現。國務卿希拉蕊曾公開表示，亞太地區將是美國今後外交戰略的重心，21世紀將是美國的太平洋世紀。

而歐巴馬選擇東南亞作為連任後首訪的地點，表明了要在第二任期內將戰略重心移到亞洲，是美國繼續有效領導和主導全球事務，特別是有效駕馭亞洲地緣政治的重要一環。

歐巴馬在競選總統獲得連任後即到訪緬甸，成為美國歷史上第一位訪問緬甸的在任總統。它不僅打破了美國總統上任訪問戰略盟友的傳統，而且給亞洲國家未來的發展帶來了諸多變數。表明歐巴馬在第二個任期內更加重視亞洲的戰略意圖。

第二、歐巴馬訪問緬甸，意欲開辟新戰場，平衡和弱化中國在東南亞的影響力。

美國基於其“再平衡”戰略，積極拉攏中國在東盟的親密夥伴，以平衡與弱化中國在周邊的影響力。

此次歐巴馬訪問緬甸等國，在東南亞地區給中國製造麻煩。東南亞有可能成長為足以與中國抗衡的可觀經濟體。美國在東南亞國家製造不穩定的因素，短期內可能會給中國帶來不便，但是，從長期來看，美國的這種挖牆腳做法，可能會讓自己背上沉重的包袱。如果緬甸國家領導人為了迎合美國總統的需要，冷淡中國而討好美國，緬甸將會得不償失，將不得不為之付出沉重的代價。歐巴馬的到訪有利於緬甸的改革開放，但對華不會構成威脅。

第三、美國由軍事優先轉以經濟為主的外交政策具有積極的現實意義。

最近，美國國務卿希拉蕊在新加坡發表政策演說強調美國將更新外交政策的優先順序，一改過去以反恐的軍事優先政策，改以經濟為中心，來鞏固美國在全球的戰略領導的地位。而美國由軍事轉向經濟的外交政策調整，對於亞洲地區特別是東南亞地區未來的穩定與發展，具有積極的現實意義。

在經濟全球化的進程中，美國外交政策順序的調整，既出於美國國家利益的戰略考量，改變以軍事為中心的外交政策，完全符合美國目前的需要。同時也有利於亞洲地區諸多國家的經濟發展。

美國仍舊是全球最有潛力的經濟體及市場。只要回歸量入為出的正常狀態，採取對外開放的心態，堅持自由貿易並歡迎外來投資，美國經濟還是具有強大的全球競爭實力。把經濟作為外交政策的中心，正是發揮美國優勢，繼續其全球領導地位的關鍵。美國與世界其他大國共同營造一個有利於全球發展的環境。需要它們在外交上合作，美國外交政策轉向以經濟為中心，將會受到世界各國的歡迎。

第四、歐巴馬到訪東南亞國家使美國亞太“再平衡”戰略得以逐步完善。

一年多來，美國從政治、安全、外交和經濟等諸方面正在亞太地區緊鑼密鼓地積極展開“再平衡”戰略。

歐巴馬在第一任期的對外交往表明了美國外交重心越來越明顯地轉向亞太地區，重申美國在亞洲的戰略存在和領導地位成為美國亞太戰略調整的首要目標。在亞洲，美國積極構建新型的所謂“聯盟”戰略關係，積極拉攏越南、菲律賓等亞太地區新興發展國家，大肆推行價值觀外交，以孤立中國。

同時，美國鼓勵印度在東亞和東南亞地區發揮更大的作用。

第五、歐巴馬到訪東南亞國家使美國的“再平衡”戰略更趨複雜化。　

美國高層的密集出訪加深了與東盟國家之間的合作與交流，重構美國在外交薄弱地區的關係網絡，推進美國與東盟關係的整體發展，並進一步向東盟及該地區內的相關國家推銷美國“再平衡”戰略，以獲得更多的支持與理解。但東盟國家內部對美國的亞太“再平衡”戰略存有一定的疑惑與擔憂。同時，美國高層的密集出訪表明歐巴馬在第二任期不但將繼續實施“再平衡”戰略，而且將使該戰略得以進一步深化與細化。  

面對以美國為首的西方國家的戰略遏制，中國政府在處理與東南亞國家的關係時應保持克制與冷靜的態度，應淡然處之，波瀾不驚。中國應從政治、經濟、安全和外交等方面採取積極的反制戰略舉措，打破以美國為首對華戰略“圍剿”，積極破解美國在亞洲的戰略布局，使亞太地區特別是中國的近鄰地區成為和平與繁榮的地區。

【中評社 / 評論員 胡志勇】

http://www.chinareviewnews.com/doc/1023/1/7/1/102317196.html?coluid=137&kindid=7930&docid=102317196&mdate=1128001746