中國廢止勞教但實施問題尚存

中共十八屆三中全會決定廢止勞教制度受到歡迎，但中國媒體指出仍然存在正式批准、如何實施等相關問題。

BBC中文網報導，雖然三中全會做出「廢止」而不是「改革」勞教制度決定，而仍存在何時正式廢止、針對有關輕微違法問題如何使用替代法規、尋釁滋事是否可能受到濫用等問題存在。

飽受詬病的中國勞教制度在延續了50多年後被廢除。但一些中國專家表示，勞教制度的正式廢止，還要等待全國人大常委會履行法定程序。

中國媒體也援引中國政法大學副校長、中國行政法學研究會會長馬懷德表示，以後不能再對任何人採取勞動教養措施了，但是並不能否定勞教制度廢除以前所作出的勞教決定的法律效力。

近日剛剛結束的三中全會的決定周五（11月15日）公布，有關文件強調要完善人權司法保障制度。

依法治國

對於勞教制度，此前中國國內有「廢除」和「改革」兩種聲音。主張「廢除」的人認為，勞教制度隨意侵犯人身自由，應一廢了之，而「改革」派認為，應該用違法行為教育矯治來替代。

這次三中全會做出了廢止的決定。

法新社記者採訪了一些曾被強制勞教的人士和法律界人士，均對勞教的廢止表示歡迎。但律師浦志強指出，中國依法治國的道路還很漫長。

美國的人權組織「人權觀察」雖然肯定這一「在國際和國內批評下中國政府的回應」，但強調「只有政府不再以其它非法拘押的措施來代替勞教規定，廢止的決定才真正有意義」。

實施56年 中共廢除勞動教養制度

大陸實施了56年，造成廣大民怨的勞動教養制度，終於在中共18屆三中全會決定廢止。三中全會的深化改革《決定》15日全文刊出，消息傳出後，大陸微博一片歡呼聲，增強了大陸民眾對未來法治走向的信心。

中國時報報導，今年初，透過中共政治局委員、政法委書記孟建柱的講話，傳出大陸將廢除勞動教養制度，但官方未確認此事，直到三中全會《決定》刊出，終於塵埃落定。

司法改革是三中全會焦點之一，《決定》涉及司法改革項目，除廢止勞動教養制度之外，還包含逐步減少適用死刑罪名、探索建立與行政區畫適當分離的司法管轄制度等。

大陸勞動教養制度建立於毛澤東主政時期的1957年，用於迅速處置政治異己分子，後來發展成為規模龐大的法外體系。大陸現有350家勞動教養所，共有超過10萬人在勞教所的監獄工廠和農場中辛苦勞作，期限最高可達4年。而勞教令由地方公安系統官員下達，民眾毫無保障。

大陸地方官員干預司法，是司法獨立主要障礙，《決定》要求，未來將探索行政區與司法管轄區逐步分離的制度，期望司法能擺脫地方政府官員的制肘。預料，最高法檢系統將逐步收回地方權限，以達獨立行使審判權及檢察權要求。

三中結束後，中紀委書記王岐山已召開紀檢會議，除將進駐中共中央統戰部、宣傳部、中聯部及中組部外，還將自省委書記任命地方紀委書記部分逐步收權。

此外，政改相關部分，《決定》提及人大、政協制度改革，強化權力運行的制約和監督體系；同時要求「一切違反憲法法律行為都須予以追究」。