太陽花學運對兩岸關係發展的政治啟示

台灣內部因太陽花學運所掀起的服貿協議審查爭議過後，大陸當局的態度也呈現微妙的變化，先是李克強總李在博鱉論壇「蕭李會」場合對台釋出善意，表示願在大陸對外開放時，「先一步」或對台開放「幅度更大一些」，同時，也願意兩岸擴大經濟合作，有利於為台灣參與區域經濟合作創造更好條件。

其後，大陸國台辦主任張志軍首度公開回應對台灣學運的看法時，表示反服貿學運給他一個「啟示」，應多注意基層的想法，他看到有些報導指，在兩岸關係發展的大背景下，兩岸關係受益面不是非常均衡，更多是大企業受益，中小企業和基層民眾受益則不是那麼明顯。似乎看起來，大陸當局也感受到台灣學運所表達對兩岸關係發展的不安疑慮與不確定感的政經威脅，不再像剛開始時其所原先「定調」的反服貿學運是民進黨背後所為操縱、策畫，甚至是與「台獨」運動有所連結關係。

顯然，大陸領導階層的對台思維的確已經有所轉變，以更理性、務實的態度來看待台灣的社會運動及其所蘊涵的政治價值並藉此調整其政策方向，這是相當重要的政治觀察，大陸當局對台政策與策略不再是「鐵板一塊」，相當程度也能傾聽台灣民意的真實聲音，不再「泛政治化」的去解讀台灣公民社會的許多政治思維與政治現象。

然而，已經露出政治曙光的服貿審查爭議事件，卻又因為大陸國台辦發言人范麗青表示，「兩岸協商中，沒有已簽協議重新談判的先例」而回到原點，既將之前李克強總理與張志軍主任的對台善意回應彷彿潑了一盆冷水，同時，也讓大陸國台辦經濟局長徐莽在之前波鱉論壇活動時接受媒體採訪表示，「已談好的事情要重新來談，他覺得不太適合；至於台灣民間要求，從開放名單中刪除美容美髮或印刷等弱勢產業，是否有此可能？需要商量。」原本隱約透露出可進一步磋商研究「服貿協議修正可能性」的想法就此夭折、破局！顯然，目前大陸當局內部的確對重啟服貿協議談判，部分修正服貿協議內容的政治可能衝擊與評估，在決策整合上已經有所爭議，會有如何的演變，有待進一步的觀察。

從台灣內部的政治發展局勢觀察，「先立法再審查」已成定局，重要的是兩岸協議監督條例各草案版本的立法審查與進度的問題。充滿「兩國論」政治色彩爭議的民進黨版本，或許是一時偷懶而不是政治上的刻意操作所造成，但卻昧於兩岸關係發展的政治現況與憲法的基本精神，根本不可能被接受通過審查，而行政院版的「兩岸協議處理及監督條例草案」條文內容，雖納入4階段溝通機制及國安審查機制，但已被太陽花學運抨擊為「徒具形式、就地合法，包括國會實質審查、公民參與都沒回應」若以此版本審查過關，恐怕只會重新激發更多的學運份子與公民社會力量走上街頭展開更激烈的政治抗爭活動，其結果，不僅兩岸協議監督條例難以完成法制化的工作，同時也會因此延宕服貿協議的審查。

目前，標榜「公民參與、資訊公開、人權保障、政府義務、國會監督」五大立法原則的學運民間版「兩岸協定締結條例草案」，不僅協議名稱用「兩岸」字眼以避開統獨爭議，在條文內容上也將兩岸協定定位是「台灣中華民國政府與大陸中華人民共和國政府之間」的關係，屬於接近「一國兩府」的政治定位，既沒有明文挑戰「一中原則」，也沒有配合民進黨版「兩國論」的政治定位，是相當充滿政治智慧與兩岸大格局視野的立法藝術，應當比較內容易為社會大眾及大陸當局所接受，通過可能性似乎比較高。

其實，占領立法院議場24天的太陽花學運，雖然和平落幕短暫畫下句點，但其對兩岸關係發展的未來前景是相當正面的，它告訴政府與朝野政黨，台灣人民是有權、有能來監督制衡兩岸協議的簽訂，公開、透明與民主的審查程序是必然的法則，不因哪一個政黨執政就會有所改變。因此，台灣的朝野政黨及大陸當局都應該以更謙卑且尊重人民的態度來處理兩岸關係的發展與兩岸協議的處理、簽訂與審查，這是兩岸關係發展「開大門、走大路」的必經程序，也是兩岸和平發展新局必須誠實面對的問題。

其實，某些人或因政治需要，或因判讀錯誤而把某些太陽花學運領袖幹部個人的「台獨」主張與基本教義派的「台獨」信仰看做相同的事，因此，就片面認為肯定太陽花學運、支持民間版的兩岸協定締結條例草案就是在支持、鼓勵「台獨」！就個人認真觀察所得，他們的「台獨」主張，其實是屬於「維持現況」的政治概念，是擔心台灣因為兩岸關係的發展造成台灣的生活方式、文化認同、生活價值觀與經濟競爭受到傷害或威脅，希望用「維持現況」來保護台灣，這與台獨基本教義派傳統的「一邊一國」政治信仰與理念的追求是大異其趣的政治思維，否則，他們不會提出有別於兩國論且傾向「一國兩府」政治主張的兩岸監督條例版本，符合「兩岸特殊關係」的政治現況。

審慎看待、務實處理兩岸協議監督條例草案與服務貿易協議的審查，就能找出台灣的主流社會價值與聲音，找對方法去解決兩岸的問題與僵局，太陽花學運讓我們看到台灣下一代年輕人的希望與心聲，也讓我們更深刻體會到台灣未來的經濟發展不能因為少數政商權貴的個別利益而產生失衡或偏差，但也不能因為少數人「反中情結」的政治操作而誤導或扭曲太陽花花學運的民主價值，造成兩岸關係和平發展的重大傷害。當然，也唯有大陸領導當局能夠明辨是非、正確判讀太陽花學運對台灣社會、對兩岸關係發展得正面影響，理性且務實的回應台灣政治變化與公民社會的心聲，讓兩岸關係發展回歸到正常的軌道。我們相信，這才是兩岸互利共贏、一家親的未來光明前景。