東盟新自貿組織啟動

柬埔寨金邊——週二，十個東南亞國家表示將開始就一項範圍廣泛的貿易協定進行談判，該協定包括中國以及該地區的其他五個主要貿易夥伴，但美國不在其中。

新的貿易組織將名為“區域全面經濟夥伴關係”(Regional Comprehensive Economic Partnership)，成立該組織的提議得到了中國方面的熱烈擁護。該組織的創始國都是東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations)的成員國。在金邊的東盟峰會閉幕式上，這些創始國表示，新組織將於2015年正式成立，覆蓋將近一半的世界人口。

人們認為，這個新組織是在跟歐巴馬政府的貿易倡議唱對臺戲。歐巴馬政府提議成立由11個國家組成的跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership)，其中包括這個新組織的許多成員，但不包括中國。

圍繞南海數座島嶼的歸屬問題，中國陷入了同四個東南亞國家的爭端。消息公佈之際，中國正面臨著在爭端中軟化其強硬立場的壓力。

新加坡發佈的一份聲明稱，峰會主辦國柬埔寨起草的兩份公報提到了島嶼爭端問題，包括新加坡和印尼在內的五個與會國家要求對相關說法進行修改。柬埔寨是中國的盟友，沒有對前述爭議島嶼提出主權要求。

其中一份公報是供東盟發佈用的，公報初稿稱，東盟成員國一致同意，不希望南海問題“國際化”。這就意味著，在對該海域的管轄治理中，美國以及其他一些利益與該海域安全有關的國家沒有發言權。南海是世界上貿易最繁忙的海域之一。

週一，中國表示東盟國家的確達成了這樣的共識。但美國的盟友菲律賓公開抗議中國的立場，到了週二，新加坡、汶萊、印尼和越南也加入了菲律賓的陣營。新加坡發佈的聲明稱，公報定稿沒有提及達成共識的事情。

第二份公報是供同期舉行的東亞峰會(East Asia Summit)使用的。儘管前述五國希望將南海問題寫進這份公報，但公報初稿對其隻字未提。這份公報也有修改。

在東亞峰會上，新加坡總理李顯龍(Lee Hsien Loong)直接批評了中國在南海問題上的立場，稱他希望東盟和中國儘快啟動正式談判，商定一種可以降低該海域衝突風險的行為準則。中國一直不願採取這樣的緊急措施。

他說，“對行為準則進行探討，將有助於處理爭議，防止出現對誰都沒有好處的衝突。”

儘管簽署貿易協定的提議可能會和泛太平洋夥伴關係發生衝突，但該提議的宣佈還是讓相關會談有了一個樂觀的收場。去年宣佈的泛太平洋夥伴關係是歐巴馬政府轉向亞洲政策的一部分，亞洲是世界上經濟增長最快的地區。

歐巴馬剛剛結束亞洲之行，其間曾在泰國停留，這部分是對泰國有興趣加入美國倡議的貿易組織表示歡迎。該組織已舉行十多輪談判。

另一方面，中國特意對新提議的貿易組織表示了支援。該組織將包括東盟10國，以及與東盟簽有自由貿易協定的6個國家：澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭和韓國。

上周，中國外交部副部長傅瑩在北京的一次新聞通氣會上談及這一提議，她說，“我們支援區域經濟一體化，這是對抗全球金融危機的一種方式。”她補充道，“我們會積極支持有關談判。”

亞洲一些分析人士認為，歐巴馬政府的貿易倡議是其遏制中國政策的一部分。中國是世界上最大的製成品生產國及出口國。

新加坡國立大學(National University of Singapore)南亞研究中心的高級訪問學者阿米滕都•帕力特(Amitendu Palit)在近期出版的《東亞論壇》雜誌(East Asia Forum)上寫道，“考慮到中國在亞太地區的巨大經濟存在，把中國排除在外是一種奇怪的做法。這使得人們認為，美國推進泛太平洋夥伴關係的戰略目標是邊緣化中國。”

在北京的新聞通氣會上，商務部官員梁文濤說，中國已經研究過美國倡議的貿易組織，並且認為該組織的門檻“很高”。他說，中國尚未接到加入該組織的邀請。

在一次總統選舉辯論中，歐巴馬曾提到這一倡議，暗示其目標之一就是制定一套中國現在難以達到的准入標準。

歐巴馬說，“我們要梳理和中國之外的國家的貿易關係，這樣一來，中國就會在達到基本國際標準方面感到更大的壓力。”

華盛頓方面對於中國支持的提議提出了一些批評，其中之一是，各國不需要為加入該組織付出什麼努力，可以繼續實行保護國企之類的措施。

【紐約時報中文網】JANE PERLEZ 報導 2012年11月21日。Bree Feng對本文有報導貢獻。

http://cn.nytimes.com/article/world/2012/11/21/c21asia/