中國崛起的透明天花板:人口
4月下旬,中國國家統計局發佈了第六次全國人口普查公報,宣稱中國人口共1339724852人。其實,在
4月下旬,中國國家統計局發佈了第六次全國人口普查公報,宣稱中國人口共1339724852人。其實,在人口普查公布的前兩天,中共中央政治局就人口問題進行了第二十八次集體學習會。胡錦濤強調:「我國經濟發展和社會管理面臨的重大問題與人口數量、素質、結構、分佈問題密切相關。各級黨委和政府要把人口工作擺在更加突出的位置」。顯然的,中國的人口問題已經構成中國崛起的透明天花板,前景嚴峻。
這次中國公布人口數,海內外沒有人宣傳「人多好辦事」或「中國是一個人口強國」這類傳統觀點,反而,「老齡化加速,人口紅利將消失」成為全球關注的焦點,既使中國官方媒體都罕見的深入探討相關問題,其中,「瞭望」雜誌刊出長文「中國步調的人口變數:2030年前後或發生巨變」值得細讀。該文歸納中國人口的四大挑戰,分別是:
一、人口流動迅猛:2.21億的人口流動,折射出中國社會轉型、社會發展的巨大壓力,如果沒有專門的機構、專項的政策體系為這2.21億流動人口提供管理和服務,那麼無異於放棄了這部分最精壯的人口,一系列社會穩定問題由此而生。
二、人口分佈失衡:人口過度集中于東南沿海等經濟發達地區,給流入地的資源、環境、住房、交通、勞動力成本等帶來了一系列挑戰。
三、性別失衡風險:目前出生人口男女性別比為118.06,聯合國標準一般在102∼107之間,驚人的男性過剩,將直接妨礙婚姻家庭關係的建立和穩固;導致性犯罪上升、同性戀增多;造成買賣婚姻、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼、非法婚姻、非婚生育等現象大量發生。給人口安全、社會穩定帶來巨大隱患,影響中國人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展,甚至影響民族的繁榮和社會的長治久安。
四、老齡化社會加速:未來20年中國將迎來加速老齡化的高峰期。預計到2040年前後,老年人口將達到4億人的峰值,占屆時總人口的31%左右。中國的老齡化伴隨著獨子高齡化、高齡病殘化、老年空巢化、空巢孤獨化的特點。中國的老齡化進程,與城市化、工業化以及經濟發展程度是不同步的,社會物質財富積累和精神文明程度、養老服務體系、社保水準還遠遠沒有準備好,即未富先老。
其實,西方早就注意到中國人口問題的嚴重。華爾街日報上個月刊出專論:「美國真的在衰退嗎?」,文中認為人口數量決定命運的說法可能有些誇張,但當人口增長能降低人口老齡化帶來的負面影響時,人口規模的大小還是非常重要的。2000年美國人口為2.82億,佔全球人口4.6%。到了2010年,美國人口上升至3.1億,佔全球人口的比例也擴大至4.9%。相對於絕對人口數量,人口構成中的壯年勞動力和非勞動力的比例更為重要。同中國以及絕大多數發達國家相比,美國的人口構成相對有利。
美國卡托研究所在三月份刊出「一個老年的中國能崛起嗎?」的專文,文中說明中國勞動人口平均每年增加百分之二,但到2030年將下降到每年百分之零點七,同時,2010年中國平均七點八個成人勞動力扶養一個老年人,但是,這個比例在2030年下降到三點八人,在2050年下降到二點四人,這意味著每個人的負擔將超過三倍以上。此外,目前中國的社會保障支出約占其GDP的百分之三,在2030年將上升到百分之十,2050年則至少需要百分之十五,其中對老年人的健康照顧將達到高峰。
因此,中國的人口發展趨勢將削弱支持政府合法性的兩大支柱:生活水準的快速提升與社會穩定。當然,該文不認為這就表示中國成功的故事就要結束,只是要說明,這種人口趨勢使中國維持兩位數經濟成長的期望變的不現實。
簡單的說,人口結構老化、經濟成長減緩與社會不穩定這三者是連動的,卡托研究所在四月份所刊出的「重估中國的崛起:已知和未知」一文,就針對後兩個因素繼續討論而得出:「西方國家不可有中國篤定崛起的預判」。