董立文答問：綠青壯派登陸系列專訪之三

外界對馬英九在520就職前夕透過吳伯雄拋出“一國兩區”感到好奇，台灣警察大學公共安全系副教授董立文接受中評社專訪時指出，2012大選時期，馬英九的大陸政策，尤其是“九二共識”向民進黨靠攏，“九二共識”被指為“中華民國”，而“中華民國”也被表成台灣，甚至馬英九公開強調，“和平協議”的前提是公民投票，必須由2300萬人決定自己的前途。他認為，這些說法北京是吞不下來的，因為競選的關係，北京不講話、默不吭聲。現在選完了，馬英九必須清除向民進黨傾斜的論述。

董立文是民進黨少數長期研究中國政治的兩岸問題專家，在蘇貞昌擔任民進黨主席時，曾擔任“中國事務部主任”。身為外省第二代，他的背景在綠營顯得特殊。這次與黨發言人羅致政、政治評論員陳淞山到雲南參加學術研討會。他坦言，在中國大陸舉辦的學術研討會，主辦單位都與官方有關，名義是學術交流，本質上是二軌或三軌交流，既有學術意味、也有政策對話意味。

董立文進一步分析，“一國兩區”在台灣內部掀起政治波濤，除了決策不透明之外，“一國兩區”至少有四大疑問。

第一個疑點，台灣的總統大選剛結束，大家的印象還很深刻，馬英九的政見與承諾“九二共識”就是“一中各表”，“一中”就是“中華民國”，也等於“中華民國憲法”，競選時的“九二共識”論述還包括2300萬人決定自己的前途以及和平協調要公投。董立文強調，他從未在在競選期間聽過馬英九講“一國兩區”，這個概念與競選承諾是互相矛盾的，前後不一。

第二個疑問，也是最重要的疑問，不清楚“一國兩區”是什麼東西。若只是為了處理“國內法”的方便（兩岸人民關係條例），但是，“一國兩區”是當著中共高領導人胡錦濤的面前講，董立文好奇，到底是什麼區對什麼區，馬英九至今沒有給答案。他說，“中華民國憲法”是大陸地區對自由地區，“兩岸人民關係條例”才是大陸地對台灣地區。“一國兩區”荒謬在於把“國內法”，乃至於冷戰時期的“憲法”與暫時權宜敘述，正式向北京提出，而且要相互承認？

第三個疑問，先不討論“一國”到底是哪一國，連北京到現在都不知道該怎麼回應。董立文說，他還聽到“中華台北模式”，但是，這與“一國兩區”是相反的概念，“中華”是為了閃避一國，“台北”也不是政治實體，他很難想像北京會怎麼回應。

第四個疑問，則是藍綠的政黨競爭，大選時，馬英九信誓旦旦說，重大政策、尤其是兩岸政策會先與在野黨相互討論，先形成“台灣共識”，他很清楚記得國民黨的文宣標題“馬英九是台灣共識的守護神”，現在為何吳伯雄在北京突然拋出“一國兩區”，不僅未對在野黨提出，甚至自己的政務官都不知道。

不少本土社團抨擊“一國兩區”比“一國兩制”更倒退，董立文指出，他不敢下這樣的定論，因為，目前大家都不知道，“一國兩區”是什麼區、內容是什麼？“一國兩制”則有清楚的內容，“一國兩區”沒有。

儘管，馬英九還沒親口說出“兩岸的定位是一國兩區”，但綠營群眾已經群情激憤，揚言馬英九在520就職日發起抗議大遊行，董立文建議，其實，反應可以不用那麼快，再觀察一下比較好；因為，馬英九做為“總統”到現在還沒有正式提出“一國兩區”，也不知道“一國兩區”是什麼。

董立文指出，這次他到雲南參加學術研討會所得到的訊息是，北京要求並希望馬英九能夠明確化“兩岸同屬一中”，“一國”符合北京、兩岸同屬一中的要求，但是“兩區”什麼區對什麼區則是說不清楚。他指出，他不清楚國民黨拋出“一國兩區”的目的是什麼，若是為了相互承認政治實體的名稱或相互承認，為什麼講不出來？其次，相互承認的目的是什麼？背後是不是有政治談判或和平協議的意圖。

他認為，很清楚地，北京希望，馬英九第二任期內展開政治談判。他不知道，馬英九會不會上政治談判桌，但他只記得，馬英九的競選承諾反覆強調“未來四年不會談和平協議、跟胡錦濤見面的機會非常小、也不會展開政治談判”，這是馬英九的競選承諾，希望他記得。

【中評社 / 記者 鄒麗泳專訪】