世衛密函重擊「九二共識」

世衛密函矮化台灣事件延燒至今，馬政府三方作戰，看起來情勢並不樂觀。第一個戰場是在日內瓦，馬政府與世衛的互動；第二個戰場是台灣內部的藍綠攻防；第三個戰場是兩岸之間，也就是北京的反應。這三個戰場相互關連，其實集中在國內藍綠攻防這個主戰場，戰爭是政治的延續，這場戰爭的本質是「九二共識」，「九二共識」是什麼？以什麼樣的方式存在？正嚴酷的考驗馬英九。

世衛組織流出的密件顯示，將台灣定位為中國下的一省，並限制世衛各成員不得與台灣「私下往來」，直接衝擊馬英九的外交休兵與「九二共識」這兩大重要的政治主張，外交休兵又附屬於「九二共識」，沒有「九二共識」就沒有外交休兵，所以，世衛矮化台灣一事重擊「九二共識」，亦即在世衛這種國際組織中，「九二共識」不但不存在，甚至台灣的主權地位與特殊地位完全被取消，所謂的特殊地位是指「中華台北」這個名稱所代表的政治實體地位。

在第一個戰場上，衛生署長邱文達向世衛祕書處法務顧問遞交書面抗議信，抗議世界衛生組織國際衛生條例（IHR）的內部文件矮化台灣，強調絕對無法接受將台灣列為中國大陸一省，要求世衛立即處理錯誤並改正。我們很難預測世衛會怎麼回應，但是，我們應該可以猜的到，世衛「立即處理錯誤並改正」的可能性極低，相反的，世衛若做回應則傷害馬政府的可能性極高，這個情況類似台灣向菲律賓抗議，然而，世衛可不是菲律賓，它不會給你下台階。世衛首度拒絕台灣民間團體組成的世衛宣達團入會旁聽，就是一個明顯的警訊。

第二個戰場則很熱鬧，藍綠混戰一團，馬政府主要的策略是「以前民進黨遺留下來的，國民黨作的比民進黨好」，但是，馬英九說：我國參與世衛大會，過去2年係以中華台北的名稱，相較於過去只能以中國台灣的名稱，兩種待遇截然不同；同時期邱毅卻指控民進黨主席蔡英文在「八一六專案」研究結論建議，「中華台北」是最好的名稱。一般人實在弄不清楚國民兩黨參與世衛的差異，但是，這種攻防卻會讓人很容易得到一個結論，即有沒有「九二共識」都一樣，或至少「九二共識」也沒好到哪裡去。

第三個戰場最微妙也最重要，中國國台辦的反應：「我們希望臺灣方面能夠客觀冷靜地看待這件事。國際社會和國際組織在這方面的立場和看法是眾所周知的」。對於密函，除了不否認之外，還加了一句「這是世衛組織的事情」，但是北京的輿論機器就沒那麼客氣，發出多篇批判文章，總的來看，七分批民進黨，三分批馬英九，而所有的文章都迴避了「九二共識」。

最標準的論述來自於這一段：「自1971年第26屆聯合國大會2758號決議確認中華人民共和國政府是中國在聯合國的唯一合法代表地位後，聯合國及其下屬專門機構都將台灣列為中國的一省（Taiwan,province of China），有關檔和數據都是這樣標注的，對此台方相關人士耳熟能詳。世衛組織是聯合國下屬的由主權國家組成的專門機構。在聯合國的整體規範下，世衛組織內部文件稱“中國台灣省”，已行之30餘年，與近期兩岸關係的發展沒有直接關係，與台灣參與世衛大會也沒有關係。」

這是中國對台白皮書的傳統立場，在這種立場下，中華民國已經不存在了，也不存在所謂的「九二共識」。北京用這種方法幫馬英九，恐怕是幫倒忙，或是，在大是大非的問題上，對馬英九也一樣，殺氣騰騰的叫囂：「在涉及核心利益問題上，大陸不會讓半步，無論是對綠，或者對藍」。馬英九，醒醒吧！