台灣的國際參與戰略建議

大陸的國力強大之後，已經無法再像1990年代中期以前有美、日、歐等北方強權支持，台灣便可以參與亞太經濟合作會議（APEC）與世界貿易組織（WTO）。為了降低大陸對台灣參與區域經濟整合體制的政治阻撓，降低台灣對兩岸經濟交流的經濟安全顧慮，同時極大化經濟利益，未來台灣應該平衡發展兩岸經濟關係與國際經濟關係。

面對被排除在東亞經濟整合體制之外的困境，台灣應以「平衡與多軌並進」原則化解大陸障礙的因素、避免受制於大陸的政治企圖，達成台灣參與東亞經濟整合體制的國家目標。整體而言，台灣應優先推動兩岸經濟整合協議與台美經濟整合協議，同時積極推動台灣經濟體制自由化。

台灣完整的國際經濟整合戰略建議如下：

（一）在多邊層面：

積極推動WTO與APEC等多邊自由貿易體制的建立，主動提出各項國際貿易自由化與經濟整合協定的議程、積極推動各項貿易與投資自由化與合作的措施。不過，台灣要落實多邊自由化議程的困難度相當高。

推動參與跨太平洋戰略夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的準備、溝通與談判。由於這兩個協議涉及國際政治（大陸政治阻撓）與多邊複雜談判及開放要求，而且美國目前主要總統參選人都不贊成TPP，台灣不宜將參與這兩個協定當作優先目標。

（二）在雙邊層面：

優先同時完成兩岸經濟整合協議與台美經濟整合協定。

第二優先目標為日本、香港、東南亞、歐盟。

第三優先目標為印度、澳洲、紐西蘭、中南美洲、加拿大與俄羅斯。

台灣與美、日、歐應簽訂戰略經濟伙伴協定，包括經濟互惠、綜合功能議題合作與政策合作。

台灣應對東南亞國協先片面讓步，爭取雙邊互惠經濟整合協定。

在雙邊協商過程當中，台灣的名稱可彈性、作法應務實、管道要多元、議題分階段。

（三）在單邊層面：

積極推動台灣經濟體制自由化，以提升台灣的國際經濟競爭力。

此外，台灣可與美國商議，建立特殊的經濟互惠合作關係，恢復台灣經濟成長動能，同時運用美國的安全防護機制作為台灣的經濟安全閥，例如：在美國獲得頂尖大學學位、工作簽證與居留權一定年限的大陸人才可以到台灣工作。